我國(guó)勞動(dòng)者境外工傷法律問題研究.pdf

1、被派遣出境工作的勞動(dòng)者既可能按照我國(guó)的法律與國(guó)內(nèi)的用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，也可能同時(shí)按照國(guó)外的法律與國(guó)外用人單位存在著勞動(dòng)關(guān)系，這種雙重勞動(dòng)關(guān)系的存在，使得勞動(dòng)者在遇到工傷時(shí)往往會(huì)因?yàn)楦鲊?guó)不同的法律規(guī)定和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情形導(dǎo)致難以得到相應(yīng)的法律救濟(jì)。本文主要針對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系下勞動(dòng)者工傷存在的相關(guān)法律問題進(jìn)行分析，并針對(duì)這些問題提出建議。
　　就這一問題，我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》第44條規(guī)定:“職工被派遣出境工作，依據(jù)前往國(guó)家或者地區(qū)的法律應(yīng)

2、當(dāng)參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的，參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)，其國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止?！比欢@一規(guī)定引發(fā)了一系列問題，國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止的前提是勞動(dòng)者在國(guó)內(nèi)與用人單位之間是有勞動(dòng)關(guān)系的，且工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止不代表勞動(dòng)關(guān)系中止;“應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的”，表示勞動(dòng)者與國(guó)外用人單位之間也存在勞動(dòng)關(guān)系。這在事實(shí)上是勞動(dòng)者被用人單位派遣出境工作，其與國(guó)內(nèi)用人單位和國(guó)外用人單位之間均有勞動(dòng)關(guān)系的情形。根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定，有雙重勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者僅僅是外派勞務(wù)人員中的

3、一小部分。我國(guó)勞動(dòng)者境外工傷遇到的問題主要有實(shí)體和程序兩個(gè)方面。實(shí)體問題包括工傷認(rèn)定和工傷待遇兩個(gè)方面，而在雙重勞動(dòng)關(guān)系存在的情形中，由于我國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)之間的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)存在差異，加之《工傷保險(xiǎn)條例》第44條所規(guī)定，勞動(dòng)者參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止，這樣勞動(dòng)者可能無法認(rèn)定工傷或者不能享受國(guó)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)待遇;程序方面主要是工傷事故處理程序，我國(guó)與其他國(guó)家之間工傷處理程序的不同，我國(guó)有獨(dú)特的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序?qū)?/p>

4、勞動(dòng)者加以保護(hù)，勞動(dòng)者在國(guó)外認(rèn)定工傷，不能享受到國(guó)內(nèi)各種保障制度的保障，勞動(dòng)者在國(guó)外無法認(rèn)定工傷時(shí)，國(guó)內(nèi)認(rèn)定工傷的時(shí)效也許已經(jīng)結(jié)束了，在工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止的狀態(tài)下，勞動(dòng)者喪失了按照國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)規(guī)定處理其工傷事故的權(quán)利。雙重勞動(dòng)關(guān)系是保護(hù)我國(guó)勞動(dòng)者境外工傷利益根本所在，而根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定，有雙重勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者僅僅是外派勞務(wù)人員中的一小部分。本文以勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，通過研究不同國(guó)家的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及目前我國(guó)學(xué)界關(guān)于雙重

5、勞動(dòng)關(guān)系的學(xué)說，為雙重勞動(dòng)關(guān)系的存在做好理論支撐。
　　解決我國(guó)勞動(dòng)者境外工傷問題首先要修改《工傷保險(xiǎn)條例》第44條關(guān)于國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止的規(guī)定，強(qiáng)制用人單位為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，盡量擴(kuò)大我國(guó)國(guó)內(nèi)用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的范圍，并且完善我國(guó)工傷相關(guān)的法律制度，重點(diǎn)健全和完善我國(guó)的工傷預(yù)防與工傷康復(fù)制度，從根本上改變“重賠償，輕預(yù)防和康復(fù)”的理念，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度與國(guó)際接軌;明確國(guó)內(nèi)用人單位的義務(wù);促進(jìn)涉外工傷問題的解