國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化績(jī)效探討-以無(wú)錫小天鵝為例.pdf

1、國(guó)有企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但經(jīng)營(yíng)效率低下問(wèn)題一直阻礙其發(fā)展。國(guó)有企業(yè)數(shù)量龐大，中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒2009年公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量達(dá)2.13萬(wàn)個(gè)。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率相對(duì)較低，中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009年數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為11.77％，私營(yíng)企業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為19.67%。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率低于私營(yíng)企業(yè)，這也是我國(guó)自1979年改革開(kāi)放一開(kāi)始就推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制的主要原因。經(jīng)過(guò)30多年的改革，國(guó)有企

2、業(yè)數(shù)量快速下降。中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒2009年公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量從1998年的6.47萬(wàn)個(gè)下降到2008年的2.13萬(wàn)個(gè)，大量的國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)民營(yíng)化改革轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)。但是，對(duì)于國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化后的績(jī)效變化，學(xué)術(shù)界有不同的意見(jiàn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為民營(yíng)化后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率得到提升；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為民營(yíng)化后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有得到明顯改善。本文將結(jié)合案例，探討國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的績(jī)效變化。
　　本文闡述了國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化涉

3、及到的相關(guān)理論，包括代理理論、績(jī)效理論、信息不對(duì)稱理論、協(xié)調(diào)效應(yīng)理論。代理理論解釋了國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的動(dòng)機(jī)，績(jī)效理論、信息不對(duì)稱理論、協(xié)同效應(yīng)理論是國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化績(jī)效分析的理論基礎(chǔ)。選用無(wú)錫小天鵝股份公司為案例。首先介紹了國(guó)內(nèi)外關(guān)于國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化動(dòng)因和績(jī)效的文獻(xiàn)并進(jìn)行文獻(xiàn)述評(píng)，簡(jiǎn)單介紹了本文的研究思路和方法。其次，介紹了國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的制度背景和發(fā)展過(guò)程。再次，對(duì)無(wú)錫小天鵝進(jìn)行的兩次民營(yíng)化改革過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)地說(shuō)明，同時(shí)對(duì)無(wú)錫小天鵝涉及到的洗

4、衣機(jī)行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景做了簡(jiǎn)要分析。在此基礎(chǔ)上，對(duì)無(wú)錫小天鵝的兩次民營(yíng)化績(jī)效進(jìn)行對(duì)比分析。詳細(xì)闡述了兩次民營(yíng)化的動(dòng)機(jī)和績(jī)效、人力資源和市場(chǎng)反映。研究發(fā)現(xiàn)：⑴無(wú)錫小天鵝進(jìn)行民營(yíng)化是多種原因共同作用的結(jié)果；⑵無(wú)錫小天鵝股份公司的第二次民營(yíng)化比第一次更有效；⑶無(wú)錫小天鵝股份公司的民營(yíng)化提高了企業(yè)效率；⑷無(wú)錫小天鵝股份公司的民營(yíng)化增加了股東財(cái)富；⑸無(wú)錫小天鵝股份公司的民營(yíng)化增強(qiáng)了人力資源績(jī)效。通過(guò)對(duì)比分析，本文提出了以下幾個(gè)建議：①建立支持市

5、場(chǎng)，完善外部環(huán)境，國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)交易，建立完善的產(chǎn)權(quán)交易制度是其根本途徑。國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化是將國(guó)家持有的股份通過(guò)各種形式轉(zhuǎn)為非國(guó)有股份，是產(chǎn)權(quán)多元化的過(guò)程。完善的產(chǎn)權(quán)交易制度是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的重要保障。②完善決策程序，選擇合適的民營(yíng)化方式，國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化既是政治決定也是經(jīng)濟(jì)決策。但是長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)化的決策均由政府部門決策，企業(yè)管理方和經(jīng)濟(jì)人士被排斥在決策機(jī)制之外。這并不利于選擇合適的民營(yíng)化時(shí)機(jī)和方式。因此，應(yīng)當(dāng)完善決策機(jī)制

6、和程序，詳細(xì)了解進(jìn)行民營(yíng)化改革的企業(yè)的現(xiàn)狀，聽(tīng)取多方意見(jiàn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和面臨的外部環(huán)境，做出對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展最有利的決定。③建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇收購(gòu)公司，無(wú)錫小天鵝經(jīng)歷過(guò)兩次民營(yíng)化，但是民營(yíng)化效果卻不同，其中收購(gòu)方的選擇是決定性因素。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，可以幫助政府選擇更有利于民營(yíng)化企業(yè)發(fā)展的收購(gòu)方，民營(yíng)化效果更好。④嚴(yán)抓內(nèi)控建設(shè)，防止民營(yíng)化后資產(chǎn)流失并損害股東利益，首先，應(yīng)變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，監(jiān)管部門應(yīng)該不定期地徹底全面排查存在異

7、常的企業(yè)；其次，重點(diǎn)關(guān)注控股股東與企業(yè)的大額資金、資產(chǎn)往來(lái)，防止大股東損害中小股東及債權(quán)人的利益。⑤強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)督，加強(qiáng)民營(yíng)化后公司的監(jiān)管，對(duì)民營(yíng)化后公司的監(jiān)督不僅僅需要內(nèi)部控制體制還需要政府加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督。政府作為國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的主導(dǎo)者，其主要目的是為了提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)建立后續(xù)監(jiān)督制度，對(duì)民營(yíng)化后公司的發(fā)展和運(yùn)行持續(xù)監(jiān)督，以驗(yàn)證改革效果是否符合預(yù)期。⑥加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保依法進(jìn)行民營(yíng)化。民營(yíng)化改革以來(lái)，