龍巖中心城市土地收購儲備問題研究.pdf

1、土地儲備，是指土地儲備機構(gòu)依法對通過收回、收購、置換和征收等方式取得國有土地予以儲備，并通過前期開發(fā)利用經(jīng)營的形式優(yōu)化土地資源配置，實現(xiàn)經(jīng)營土地資產(chǎn)的行為。實現(xiàn)土地儲備，一是收回、收購、置換國有土地，二是征收集體土地。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，國企體制改革的不斷深入，可用于收購儲備的國有建設(shè)用地越來越少，征收集體土地和征收房屋成為城市土地儲備的主要來源之一。征收集體土地，其實質(zhì)是對土地權(quán)益的再分配，而土地和房屋征收工作作為這種再

2、分配的直接手段，其實施的好壞不僅是土地儲備工作的關(guān)鍵，而且直接影響到社會的和諧和穩(wěn)定。
　　 本研究按照對龍巖中心城市土地收購儲備工作的現(xiàn)狀進行深入調(diào)查，提出問題、分析問題、解決問題的思路，分三個步驟對龍巖中心城市土地收購儲備制度和工作進行了分析研究。
　　 研究結(jié)果表明，當前存在的主要問題是：(1)機構(gòu)職責(zé)不明，行政干預(yù)過多；(2)“土地財政依賴”，融資手段單一；(3)后備資源不足，政策影響較大；(4)征地和房屋征收工