基于政府執(zhí)行力的家電下鄉(xiāng)政策研究——以廣東省東莞市為例.pdf

1、中國(guó)作為一個(gè)有著悠久農(nóng)業(yè)歷史和廣大農(nóng)業(yè)人口的國(guó)家,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著重要的地位。在我國(guó)提出重視“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的今天,商務(wù)部和財(cái)政部提出以利民惠農(nóng)為目標(biāo)的家電下鄉(xiāng)政策。對(duì)提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)村環(huán)境有著重要的作用。
　　 本文以政府執(zhí)行力及其構(gòu)成機(jī)理為基礎(chǔ),從執(zhí)行主體、執(zhí)行客體、執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行制度等方面對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的執(zhí)行進(jìn)行分析,并結(jié)合調(diào)查研究和實(shí)證分析等方式,以廣東省東莞市為例

2、,對(duì)東莞市家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行研究分析,對(duì)促進(jìn)東莞市家電下鄉(xiāng)政策的有效執(zhí)行提出對(duì)策和思路,并在分析全國(guó)家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出可供其他地區(qū)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　 基于上述研究思路,本文共分為七章。
　　 第一章是導(dǎo)論,主要闡述本文的研究目的與意義及有關(guān)本課題的國(guó)內(nèi)外研究狀況,本文在對(duì)有關(guān)政府執(zhí)行力和家電下鄉(xiāng)政策的國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,對(duì)東莞市家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行過(guò)程中所遇問(wèn)題及原因進(jìn)行分析,為解決

3、東莞市乃至廣東省家電下鄉(xiāng)面臨的困難提出思路,為全國(guó)其他地區(qū)提供有益的借鑒和參考。
　　 第二章對(duì)政府執(zhí)行力的涵義及其構(gòu)成機(jī)理等基本理論進(jìn)行界定,對(duì)執(zhí)行力、政府執(zhí)行力的概念進(jìn)行基本的闡述,并給出執(zhí)行主體、執(zhí)行客體、執(zhí)行制度、執(zhí)行環(huán)境等相關(guān)構(gòu)成的簡(jiǎn)單釋義,為文章的分析研究打下理論基礎(chǔ)。
　　 第三章是家電下鄉(xiāng)政策概述。對(duì)家電下鄉(xiāng)政策提出的背景、意義及內(nèi)容進(jìn)行闡釋,給出問(wèn)題研究的基本背景。
　　 第四章對(duì)我國(guó)家電下鄉(xiāng)政

4、策的發(fā)展歷程及問(wèn)題進(jìn)行闡述。家電下鄉(xiāng)政策經(jīng)歷了三省一市試點(diǎn)到政策不斷向全國(guó)范圍推廣的發(fā)展歷程,在取得銷售成績(jī)的同時(shí),存在政府宣傳服務(wù)不到位、利益相關(guān)者對(duì)政策的響應(yīng)度不高、家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行的配套制度存在不足等問(wèn)題。
　　 第五章是東莞市家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行的典型案例分析。從政策的提出、具體內(nèi)容及實(shí)施情況等方面對(duì)東莞市家電下鄉(xiāng)政策進(jìn)行描述的基礎(chǔ)上,指出東莞市家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行過(guò)程中,存在執(zhí)行主體方面宣傳效果未能令農(nóng)民滿意,監(jiān)督檢查不到位致

5、使損害農(nóng)民現(xiàn)象仍然存在；執(zhí)行客體方面東莞市農(nóng)民數(shù)量少難以提高銷售量,下鄉(xiāng)產(chǎn)品無(wú)法滿足需求,金融危機(jī)影響抑制農(nóng)民消費(fèi)；執(zhí)行環(huán)境方面以舊換新政策搶占家電下鄉(xiāng)市場(chǎng),銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布不合理造成農(nóng)民不便；執(zhí)行制度方面補(bǔ)貼比例和下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類未能符合農(nóng)民要求等多方面的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,提出強(qiáng)化政府作用、改變政策“一刀切”做法、以政策制度提高商家積極性、改善銷售和服務(wù)等方面的改進(jìn)措施。
　　 第六章在分析研究的基礎(chǔ)上,總結(jié)東莞市家電下鄉(xiāng)政策

6、可對(duì)全國(guó)其他地區(qū)的啟示是:提高政策執(zhí)行主體對(duì)政策宣傳力度和監(jiān)管力度、調(diào)動(dòng)執(zhí)行客體和其他利益相關(guān)者的積極性、改善執(zhí)行環(huán)境、完善政策執(zhí)行的制度建設(shè)和配套措施、促進(jìn)農(nóng)民可支配收入增長(zhǎng)等方面。
　　 第七章是結(jié)論與討論。促進(jìn)東莞市家電下鄉(xiāng)政策的有效執(zhí)行,其一,要完善政策,包括產(chǎn)品種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)程序等方面的改進(jìn),以符合農(nóng)民的需要；其二,要加強(qiáng)政府的宣傳監(jiān)管職能,以促進(jìn)政策執(zhí)行,包括查處銷售滯銷產(chǎn)品、騙取補(bǔ)貼等行為；其三,要提高政策參