基層社區(qū)矯正執(zhí)行、監(jiān)督中的困境及對策——以濟(jì)南市XX區(qū)為例.pdf

1、社區(qū)矯正對于中國來說是“舶來品”，作為一種非監(jiān)禁形態(tài)的行刑方式，它最早發(fā)源于19世紀(jì)中期的英國，當(dāng)時為了便于有改造可能的少年日后重新回歸社會，故將其置于監(jiān)護(hù)人的保護(hù)下而不采取關(guān)押措施。這項(xiàng)制度無疑帶有強(qiáng)烈的人道主義光環(huán)并彰顯出民主主義色彩，因此，后被西方發(fā)達(dá)國家廣泛應(yīng)用。然而這一“舶來品”的中國化之路卻相對坎坷，本世紀(jì)初我國才在部分地區(qū)試點(diǎn)實(shí)行社區(qū)矯正制度，直至2011年借《刑法修正案（八）》的頒布實(shí)施這一制度得以正式確立，至今尚未有法

2、定而統(tǒng)一的概念以定義這一刑罰執(zhí)行方式。另外，目前我國開展社區(qū)矯正工作可以依據(jù)的僅有2012年頒布實(shí)施的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，至今沒有對其正式明確立法。
　　本文基于我國社區(qū)矯正發(fā)展現(xiàn)狀，通過調(diào)研筆者所在行政區(qū)（因回避具體地名以濟(jì)南市XX區(qū)代稱）社區(qū)矯正執(zhí)行與檢察監(jiān)督現(xiàn)狀，并與實(shí)際檢察監(jiān)督案例相結(jié)合，從基層矯正工作細(xì)微處著眼，對社區(qū)矯正執(zhí)行和監(jiān)督困境進(jìn)行解析，探究社區(qū)矯正在立法、組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成、資金保障、信息交換、社區(qū)融合等方面

3、的缺失，并提出切實(shí)可行的對策。
　　本文內(nèi)容共分四個部分:第一部分包括社區(qū)矯正制度的起源及國際發(fā)展概況。第二部分是我國社區(qū)矯正制度的發(fā)展現(xiàn)狀，包括我國社區(qū)矯正制度的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及優(yōu)勢、缺陷概覽。第三部分是濟(jì)南市XX區(qū)社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀及困境，包括執(zhí)行工作現(xiàn)狀、司法所執(zhí)行困境、監(jiān)督工作現(xiàn)狀及檢察院法律監(jiān)督工作困境。第四部分是基層矯正工作困境之對策建議，包括完善立法、健全制度、改進(jìn)人員結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)費(fèi)、提高人員素質(zhì)、改革教育方式等幾個方