海洋石油開(kāi)發(fā)溢油事件中利益協(xié)調(diào)機(jī)制研究.pdf

1、近年來(lái)海上油氣開(kāi)發(fā)在我國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)中的地位日益重要，海洋石油開(kāi)發(fā)速度迅猛，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大；與此同時(shí)，海洋石油開(kāi)發(fā)溢油事故也不斷發(fā)生。海洋溢油具有發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)高、損害范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)及評(píng)估難度大等特點(diǎn)，溢油事故一旦發(fā)生，涉及到的利益相關(guān)者較為廣泛。海洋石油開(kāi)發(fā)溢油事故導(dǎo)致的利益矛盾和沖突主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益、整體利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、個(gè)人利益和集體利益等方面的沖突。目前由于我國(guó)在海洋石油開(kāi)發(fā)溢油污染問(wèn)題上立法存在空白，

2、行政調(diào)解手段問(wèn)題重重，海洋石油開(kāi)發(fā)溢油事件中的利益相關(guān)者缺乏通暢的渠道表達(dá)利益訴求，溢油污染事件中涉及到的利益矛盾和沖突難以得到有效解決。2011年6月發(fā)生的康菲溢油事件中，所涉及到的中央政府與地方政府之間、政府不同部門(mén)之間、政府與公眾之間、公眾與石油公司之間等的利益矛盾和沖突在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未得到有效解決。
　　本能和理性是利益協(xié)調(diào)具有可能性的兩個(gè)主要的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，在發(fā)生利益矛盾和沖突時(shí)，利益相關(guān)主體會(huì)首先從利己本能出發(fā)，尋找最大限

3、度維護(hù)自身利益的解決途徑和方式；同時(shí)，作為社會(huì)中的人，利益主體又要理性地考慮到與之產(chǎn)生利益糾紛的主體的需要，從而在利己與利他之間不斷調(diào)整自己的利益訴求，以一種“合作”的方式達(dá)到利益的平衡。利益協(xié)調(diào)以滿(mǎn)足自身需求和追求公平正義為目標(biāo)。通過(guò)利益協(xié)調(diào)的方式解決利益矛盾和沖突，要建立起多元主體參與、平等對(duì)話(huà)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。具體說(shuō)來(lái)：一是要建立信息公開(kāi)和共享渠道，確保參與主體的知情權(quán)；二是要構(gòu)建利益協(xié)調(diào)的平臺(tái)，其中，參與協(xié)調(diào)的主體多元且地位平等、