農(nóng)村水利改革效率評價及提升措施研究.pdf

1、水利作為我國國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)，是社會發(fā)展十分重要的基礎設施，也是我國生態(tài)文明建設的重要保障和支撐。自改革開放政策實施以來，我國黨中央極其重視水利建設工作，尤其在“九五”年代，水利事業(yè)的建設和發(fā)展進入了一個全新的歷史階段。進入21世紀以來，在中央及相關部門的帶領下，農(nóng)村水利在改革的道路上更是取得進一步的發(fā)展。2003年水利部頒發(fā)了《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實施意見》，2011年中央1號文件和中央水利工作會議進一步明確了水利改革發(fā)展的方

2、向，將水利提升到關系生態(tài)安全、經(jīng)濟安全、現(xiàn)代化建設和民族振興的高度;提出要推行產(chǎn)權的改革，加大水利的投資，鼓勵農(nóng)民以及其它相當?shù)纳鐣α考尤氲睫r(nóng)村水利建設中?！笆濉鞭r(nóng)村水利發(fā)展報告進一步呼吁對農(nóng)村水利建管模式和資金投入模式的創(chuàng)新，進一步完善我國基層水利的基本服務體系，鼓勵和支持類似農(nóng)民用水合作模式的組織，加快速度制定和豐富農(nóng)村水利技術標準和建設管理制度體系，健全完善支持農(nóng)村水利改革發(fā)展的政策措施和法律規(guī)章。
　　歷年來農(nóng)村水利

3、這些政策和模式的變革，到底從理論上起了多大效用、是否應當繼續(xù)沿用和創(chuàng)新是值得研究的問題。因此，對農(nóng)業(yè)水利問題進行研究，以數(shù)據(jù)為基礎來考量其發(fā)展效率，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　本文主要將農(nóng)村水利改革事項分為三類:管理體制改革、水利產(chǎn)權改革和投資模式改革。針對前兩項改革，主要以定性分析的方法對其效率進行評價，而對于多元化投資模式改革，本文基于利用SPSS統(tǒng)計分析軟件得出此投資模式對產(chǎn)出有正向影響的結(jié)論，采用2008-2014這七

4、年我國農(nóng)村水利31省有關投入指標和產(chǎn)出指標的面板數(shù)據(jù)，通過進一步改進了的DEA方法即超效率DEA模型，對我國農(nóng)業(yè)水利投資的效率進行實證研究。分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)近年來我國農(nóng)村水利相對有效的省份逐漸增多，這跟我們國家加強農(nóng)村水利改革發(fā)展密不可分。在模型分析的基礎上，對各項效率值進行分析發(fā)現(xiàn)，雖然整體上我國農(nóng)村水利發(fā)展得到改善，但中部和西部大多數(shù)省份效率低于東部各省份，即差異性發(fā)展態(tài)勢嚴重，而導致這種問題的根源是中西部缺乏先進的生產(chǎn)技術，缺少技術創(chuàng)