涪陵區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀與對策研究.pdf

1、農(nóng)村扶貧開發(fā)是一項(xiàng)世界性的任務(wù)。我國的農(nóng)村扶貧工作經(jīng)過三十多年的努力，不僅解決了幾億貧困人口的溫飽問題，也極大地提高了貧困農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平和貧困群眾的生活水平。但因我國人口基數(shù)大、貧困人口多、東西部與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貧困人口和地區(qū)的貧困原因與特點(diǎn)不一。所以，原來“大水滿貫”式的傳統(tǒng)扶貧模式，已經(jīng)不能較好的把握貧困地區(qū)和貧困人口的致貧原因、實(shí)際需要，造成了扶貧開發(fā)不能實(shí)現(xiàn)“真扶貧、扶真貧”的問題。因此，國家出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推

2、進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)[2013]35號(hào)），明確提出了農(nóng)村扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的要求。在精準(zhǔn)扶貧提出以來，各地按“扶貧到村到戶”和“扶真貧、真扶貧”的要求，積極推行了農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā);雖然探索和實(shí)踐出了一些有效的經(jīng)驗(yàn)，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題。
　　涪陵區(qū)作為重慶市市級(jí)貧困區(qū)縣和三峽庫區(qū)腹地，且具有“大城市帶大農(nóng)村”特點(diǎn)的區(qū)縣，近2年來，按國家和重慶市的相關(guān)要求積極推進(jìn)了農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，并提出了在重慶市內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。本文

3、就以涪陵區(qū)為例，在總結(jié)涪陵區(qū)近年來的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作做法、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上;特別是在準(zhǔn)確把握涪陵區(qū)農(nóng)村地區(qū)的貧困現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)和分析涪陵區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)中農(nóng)村貧困地區(qū)和人口的貧困特點(diǎn)與原因、精準(zhǔn)扶貧的模式與經(jīng)驗(yàn)、精準(zhǔn)扶貧開發(fā)存在的問題。同時(shí)，準(zhǔn)確把握涪陵區(qū)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀與存在的問題，并結(jié)合涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了健全扶貧對象進(jìn)入與退出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、構(gòu)建政府主導(dǎo)的社會(huì)化扶貧主體體系、充分發(fā)揮地方企業(yè)優(yōu)勢走產(chǎn)業(yè)扶貧道路、以教育培訓(xùn)

4、提高扶貧對象的自主脫貧與發(fā)展能力、以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善貧困村與貧困戶發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮農(nóng)村社保等制度的兜底作用、健全扶貧考核機(jī)制等相應(yīng)的對策和建議。特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，立足扶貧對象和涪陵區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢提出了分類別推行產(chǎn)業(yè)扶貧的建議，即“利用涪陵區(qū)新大興等大型企業(yè)和超市，以“農(nóng)超對接”精準(zhǔn)幫扶近郊貧困戶;立足涪陵區(qū)煙草、榨菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以烤煙、榨菜種植精準(zhǔn)幫扶邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困戶;利用‘增福土雞’等地方特產(chǎn)，以養(yǎng)殖土雞精準(zhǔn)幫扶缺少勞力貧困戶