中國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革中的政府監(jiān)管問(wèn)題研究.pdf

1、上世紀(jì)80年代,公共服務(wù)市場(chǎng)化改革在西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍興起,90年代我國(guó)開(kāi)始在公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行市場(chǎng)化改革,20多年的實(shí)踐讓我們?cè)谑斋@成效的同時(shí)也遇到了許多困境,可以說(shuō)是喜憂參半,其中最為突出問(wèn)題表現(xiàn)在公共服務(wù)公平性的缺失、公共利益的損害、公共責(zé)任的不明確以及腐敗現(xiàn)象屢禁不止等,究其原因是政府的監(jiān)管不到位,因此明確政府責(zé)任,找出政府監(jiān)管存在問(wèn)題與原因并探索政府對(duì)公共服務(wù)市場(chǎng)化的有效監(jiān)管是當(dāng)前亟需解決的主要問(wèn)題。
　　本文綜合運(yùn)用了公共

2、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)的相關(guān)知識(shí),從公共服務(wù)市場(chǎng)化和政府監(jiān)管的基本理論出發(fā),結(jié)合公共服務(wù)的基本價(jià)值取向和政府角色說(shuō)明政府監(jiān)管對(duì)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的必要性與重要性,同時(shí)以湖北十堰公交民營(yíng)化改革停運(yùn)風(fēng)波為案例分析了政府在監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題與原因。筆者認(rèn)為政府作為這場(chǎng)改革的主導(dǎo)者與監(jiān)管者,首先應(yīng)理順監(jiān)管主體,推進(jìn)多主體共同參與的監(jiān)管體系的建設(shè),其次要在公共服務(wù)的提供過(guò)程中明確監(jiān)管重點(diǎn),事前在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)對(duì)市場(chǎng)主體的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的考核,

3、事中對(duì)服務(wù)的價(jià)格質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督以保證公共服務(wù)的公益性,事后應(yīng)恰當(dāng)介入,合理設(shè)置退出機(jī)制以保證服務(wù)的持續(xù)性。除此之外,政府應(yīng)努力完善監(jiān)管制度,在為市場(chǎng)化改革提供良好政策支持的前提下完善相關(guān)的法律法規(guī),讓政府監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)做到有法可依,為各種監(jiān)管手段的實(shí)施找到法律依據(jù),同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)思考如何填補(bǔ)問(wèn)責(zé)機(jī)制的不足,發(fā)揮公民參與監(jiān)督的作用,在政府與公眾之間建立良好的互動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮全社會(huì)的力量共同參與政府監(jiān)管,讓公共服務(wù)市場(chǎng)化改革朝著健康的方向持續(xù)推進(jìn)