稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收社會保險費(fèi)模式研究——以廣州市地稅局為例.pdf

1、建國以來，我國在學(xué)習(xí)借鑒國外社會保障制度的基礎(chǔ)上，陸續(xù)推進(jìn)并完善了中國特色的社會保險，形成相對健全的社會保險制度。在這一過程中，作為社會保險體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，社會保險費(fèi)的征繳工作，影響著我國社會保險制度的可持續(xù)發(fā)展和社會保障水平的不斷提升。社會保險費(fèi)征繳的法規(guī)文件最早為1999年中華人民共和國國務(wù)院頒布的《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》:社會保險費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國

2、務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu))征收。由于各個省、市、自治區(qū)需要具體問題具體分析，各地政府部門會自行選擇其認(rèn)為強(qiáng)力的征繳部門，這一選擇的結(jié)果是征繳機(jī)構(gòu)在各省市的千差萬別，稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職能也各有不同，他們作為征繳機(jī)構(gòu)履行社會保險基金的籌資職能。21世紀(jì)初，稅務(wù)部門在切實(shí)履行稅收征繳的同時，不斷加強(qiáng)了社會保險費(fèi)征管的信息化，征收效率和優(yōu)勢不斷得到提高，其中，2009年，廣東省廣州市在實(shí)施稅務(wù)機(jī)關(guān)代征

3、社會保險費(fèi)近10年的基礎(chǔ)上，率先探索了社會保險費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收的征繳模式，其征繳成績和服務(wù)得到了各界的認(rèn)可。但是，直到2011年7月，《社會保險法》正式實(shí)施，從全國來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并行征繳的情況仍很普遍，而各省市征繳的多樣性，嚴(yán)重制約了社會保險的全國統(tǒng)籌，部門利益的糾纏也影響了社會保險費(fèi)的征收效率和服務(wù)水平，并進(jìn)一步制約了我國社會保障機(jī)制的調(diào)整和完善。
　　因此，探索和完善社保費(fèi)征繳機(jī)制，確保征繳機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一、