關于禁止或限制一次性消費品的立法思考.pdf

1、一次性消費品，顧名思義，就是指只用一次即被廢棄的物品。一次性消費品的范圍非常廣泛，從醫(yī)療用的一次性針管、手套到家庭常用的紙巾以及塑料方便袋等，每個人都或多或少地進行著一次性消費。
　　一次性消費品的出現(xiàn)，在一定程度上給我們的生活帶來了便利，卻也導致了嚴重的環(huán)境污染以及資源浪費，這就涉及到環(huán)境問題的本質(zhì)這一概念的探討。環(huán)境問題的本質(zhì)，就是人類活動及其影響超出環(huán)境能力或環(huán)境承受能力的極限。環(huán)境的承載力是有限的，它不可能為我們提供永無止

2、境的資源與物質(zhì)，更不可能無限地容忍我們的索取。當人類活動對環(huán)境的索取超過一定的限度時，它將反過來危及人類的生存與持續(xù)發(fā)展。所以，我們需要對自身的行為進行克制，理智地處理與環(huán)境的相互關系，也就是對一次性消費品要進行禁止或限制。關于禁限一次性消費品，在理論上有兩個構(gòu)想：其一、“源頭”治理的新思路，也就是從一次性消費品生產(chǎn)商的生產(chǎn)行為入手，尋找更為徹底的解決之道；其二、從供給入手前移到從需求入手，也就是轉(zhuǎn)變消費者的觀念，幫助其深刻認識一次性消

3、費品給環(huán)境帶來的不可逆轉(zhuǎn)的危害，減少使用甚至杜絕使用一次性消費品，最終隔斷一次性消費品的需求渠道。
　　一次性消費品的泛濫，給世界各國帶來了嚴重的生態(tài)環(huán)境危機，繼而阻礙了經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展。為擺脫困境，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟以及生態(tài)的長續(xù)發(fā)展，世界各國紛紛在立法上對一次性消費品進行禁止或限制，以求為本國爭取更廣闊的發(fā)展空間，保護人類共有的家園。國外的禁限一次性消費品法主要包括循環(huán)經(jīng)濟立法、綠色稅收優(yōu)惠以及“限塑令”這三個方面。首先，通過構(gòu)建

4、循環(huán)經(jīng)濟法來間接地對一次性消費品的生產(chǎn)及使用進行規(guī)制，從而達到禁限一次性消費品的目的，以德國、日本和美國的立法成就最為顯著。其次，與保護環(huán)境以及生態(tài)有關聯(lián)的在稅收上的有效優(yōu)惠政策，基本上都是體現(xiàn)在了以下措施上：最直接的減免稅收、抵免相關與投資有關的稅收、對折舊產(chǎn)品進行加速。它們在很大程度上都與限制或禁止一次性消費品有關，以美國、日本以及歐洲部分國家最具代表性。最后，社會國際也先后出臺了各種政策法規(guī)限制使用塑料袋，具有代表性的主要有韓國、

5、美國和英國。我國關于禁止或限制一次性消費品的立法建設，起初多為零散的法律文件，如專門針對一次性發(fā)泡塑料餐盒、一次性木筷以及塑料袋的法律法規(guī)。隨著相關立法的不斷完善，出現(xiàn)了后來的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，得以系統(tǒng)完整地對一次性消費品的循環(huán)利用進行規(guī)定。從整體上看，我國關于禁限一次性消費品的立法非常分散，缺乏一部從整體上對一次性消費品的禁限進行指導的法律。同時，禁限范圍也比較窄，很多對環(huán)境產(chǎn)生嚴重危害的一次性消費品并沒能被納入法律規(guī)制范圍。

6、>　　我國禁限一次性消費品法的基本制度則包括禁限措施和禁限范圍這兩個方面：1、對一次性消費品的禁限措施。其中，禁止措施包括對單一某類一次性消費品徹底禁止、使其退出市場以及對某一類一次性消費品中的部分品種進行禁止、有選擇有區(qū)別地對待該類一次性消費品。限制措施則包括取消以往對部分一次性消費品的免費提供、變無償為有償以及通過征稅來間接實現(xiàn)對一次性消費品的限制。2、對一次性消費品的禁限范圍。主要包括塑料制品、木制品、包裝材料、酒店“六小件”這四

7、大類一次性消費品。
　　然而，我國的禁限一次性消費品法還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)為缺乏對禁限一次性消費品的統(tǒng)一立法以及在具體對一次性消費品進行禁限時出現(xiàn)的一系列問題。因此，我國禁限一次性消費品法仍需要不斷完善，具體可以從以下方面做起：首先，對一次性消費品的禁限措施進行完善。對一次性消費品的限制或禁止應堅持區(qū)別對待原則；嚴格執(zhí)行禁限措施，杜絕“執(zhí)行難”問題。其次，關于一次性消費品的禁限范圍的完善。擴大對一次性消費品征收消費稅的范圍

8、以及將更多“準”一次性消費品納入禁限范圍。最后，對與禁限一次性消費品有關的配套措施進行完善。如完善與禁限一次性消費品有關的循環(huán)經(jīng)濟法以及通過環(huán)境教育實現(xiàn)對一次性消費品的禁止或限制。
　　總而言之，我們?nèi)祟愂钦麄€大自然的一部分，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，需要有有效的政策措施來維系。在這種情況下，提倡環(huán)保消費就顯得尤為重要。對一次性消費品進行禁限，就是為實現(xiàn)經(jīng)濟、社會以及環(huán)境效益的統(tǒng)一而必須采取的措施，它將有效地推動人與自然的和諧