世貿(mào)組織框架下中國反傾銷司法審查制度研究.pdf

1、反傾銷法是世界貿(mào)易組織允許采用的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)措施，為了保障當(dāng)事人的合法權(quán)益和確保各成員國反傾銷措施的公平實(shí)施，世貿(mào)組織反傾銷協(xié)定規(guī)定了司法審查條款。依據(jù)此條款，世貿(mào)組織成員國均有義務(wù)在本國國內(nèi)司法審查體系中建立起不同形式但實(shí)質(zhì)上是專門針對(duì)各自國家實(shí)施反傾銷行政行為的司法審查制度，以提供及時(shí)有效的司法救濟(jì)途徑。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織。之后，中國宣稱建立了符合世界貿(mào)易組織原則的反傾銷司法審查制度。但至今為止，中國行政機(jī)關(guān)

2、做出的反傾銷行政行為卻沒有一例被利益相關(guān)方在中國法院提起司法審查的訴求。而這正是我國反傾銷司法審查制度屢屢遭受存在缺陷的質(zhì)疑的原因。世貿(mào)組織反傾銷協(xié)定為何要規(guī)定司法審查條款？該條款的實(shí)質(zhì)是什么？我們應(yīng)該怎么樣將其本土化？這樣做的意義何在？這些都是值得我們思考和研究的。
　　就世貿(mào)組織反傾銷協(xié)定司法審查條款的歷史演化及其在各國國內(nèi)法上的適用問題，通過以下二個(gè)方面的探討對(duì)此問題開展了基礎(chǔ)性研究:
　　第一，解讀世貿(mào)組織反傾銷協(xié)定

3、之司法審查條款，深刻把握其立法精神與制度設(shè)計(jì)理念，冀在熟悉規(guī)則的基礎(chǔ)上，更好地適應(yīng)規(guī)則。
　　第二，考察條款在司法審判實(shí)踐中的應(yīng)用。以歐盟和美國為例，深度探析了世貿(mào)組織反傾銷司法審查條款在歐盟和美國國內(nèi)法中的轉(zhuǎn)化及在其審判實(shí)踐中的適用。從中總結(jié)出歐盟和美國國內(nèi)法中反傾銷司法審查制度的核心功能是:在確保履行世貿(mào)組織反傾銷司法審查條款所要求承擔(dān)的國際義務(wù)前提下，有效保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)利益和維護(hù)其國內(nèi)合理的國際貿(mào)易秩序。該核心功能有兩層含義:

4、一是歐美反傾銷司法審查制度必須體現(xiàn)“法院對(duì)立法和行政權(quán)的相對(duì)制約”的理念和原則;二是確定反傾銷司法審查是為了對(duì)立法與行政行為包括具體及抽象行政行為進(jìn)行合法性審查。
　　其次，圍繞為履約而構(gòu)建我國反傾銷司法審查制度的動(dòng)態(tài)過程進(jìn)行分析中，發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行反傾銷司法審查制度在體現(xiàn)該核心功能時(shí)存在一些缺陷。如，“法院對(duì)立法和行政權(quán)的相對(duì)制約”的理念沒有在司法實(shí)踐中得到確立和貫徹;對(duì)“反傾銷司法審查的實(shí)質(zhì)是對(duì)立法與行政行為包括具體及抽象行政行

5、為進(jìn)行合法性審查”等原則的認(rèn)識(shí)存在模糊的現(xiàn)象，因而，在理論上和司法實(shí)踐中都顯得準(zhǔn)備不足等缺陷。
　　再次，針對(duì)這些缺陷，在借鑒歐美履約經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以世貿(mào)組織反傾銷司法審查條款為基準(zhǔn)，深入探討如何完善我國反傾銷司法審查制度之對(duì)策。即從宏觀方面探討構(gòu)建和完善我國反傾銷司法審查制度所需要遵循的國家政策、立法目的及原則，同時(shí)又從微觀方面探討如何完善訴訟主體資格、受案范圍、舉證責(zé)任和救濟(jì)措施，國際貿(mào)易法院的設(shè)置及配套規(guī)則等內(nèi)容。特別強(qiáng)調(diào)要

6、建立國際貿(mào)易法院。指出我國法院現(xiàn)行落后的國際貿(mào)易司法審查體制已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國貿(mào)易保護(hù)政策的有效實(shí)施，已經(jīng)到了不改革不如廢除的程度。還從國際法與國內(nèi)法關(guān)系的理論和世貿(mào)組織條約作為組織章程的解釋權(quán)的理論出發(fā)，系統(tǒng)地論證了世貿(mào)組織反傾銷協(xié)定中司法審查條款如何在成員國國內(nèi)適用，以及世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制中有關(guān)反傾銷司法審查的判決同各成員國國內(nèi)司法主權(quán)的關(guān)系。即國內(nèi)法不能成為世貿(mào)組織成員國違反其國際義務(wù)的理由，世貿(mào)組織成員國不能依據(jù)其憲法和其他國

7、內(nèi)法來違背其作為成員國的義務(wù)。指出這條規(guī)則的理念是:防止以國內(nèi)立法的名義違反國際義務(wù)并損害到國際法的有效性。但是世貿(mào)組織成員國如何在國內(nèi)法產(chǎn)生實(shí)施這種有效性的法律效力則留給了世貿(mào)組織各成員國自己決定。
　　中國的反傾銷司法審查制度的立法目的和宗旨是積極履行世貿(mào)組織反傾銷協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)，在充分保障國際貿(mào)易自由的前提下確保我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)能夠在遭受國外生產(chǎn)商的傾銷行為時(shí)得到全面及時(shí)的保護(hù)。中國現(xiàn)行的反傾銷司法審查制度對(duì)當(dāng)事人提供的保障因