論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民平等權(quán)的法律保障——以遼寧省大洼縣為例.pdf

1、城鎮(zhèn)化是發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家過渡的重要階段，它客觀上要求我國的法律制度必須為這些城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民的平等權(quán)提供切實(shí)的保障，各級政府也必須緊緊圍繞這些城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民的平等權(quán)轉(zhuǎn)變職能，同時(shí)還對如何在法律層面保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民的平等權(quán)提出了更高的要求。
　　我國城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是“人的城鎮(zhèn)化”，只有將“農(nóng)民”成為一種職業(yè)，而不是一種身份，才能切實(shí)保障農(nóng)民的平等權(quán)利。隨之而來，城鎮(zhèn)化的發(fā)展成果才能更好的惠及全體人民，城鎮(zhèn)化的發(fā)展效用才能真正

2、的帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，從而切實(shí)保障農(nóng)民的平等權(quán)利。農(nóng)民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，不只是農(nóng)民自身具有的權(quán)利，還包括農(nóng)民應(yīng)當(dāng)平等的享有市民享有的權(quán)利。在當(dāng)代中國，城鎮(zhèn)化進(jìn)程起步較晚，由于歷史的原因所形成的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)民在城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)中長期處于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面的不平等地位。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的平等權(quán)利，首先要完善立法程序，平等的重視各方面的利益，實(shí)現(xiàn)立法上的平等，其次將法律上的平等轉(zhuǎn)化到具體制度上的平等，將法律文本上的平等轉(zhuǎn)化到現(xiàn)實(shí)生活中

3、的平等。消除對農(nóng)民的種種歧視，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民平等權(quán)完善相關(guān)法律體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和必然選擇。
　　本文以“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民平等權(quán)的法律保障”作為選題，通過闡釋城鎮(zhèn)化進(jìn)程與農(nóng)民平等權(quán)的基礎(chǔ)理論，城鎮(zhèn)化的界定及其發(fā)展歷程，剖析農(nóng)民平等權(quán)取得的進(jìn)步、農(nóng)民平等權(quán)缺乏的現(xiàn)狀及原因，確定農(nóng)民平等權(quán)的基本范疇和具體內(nèi)容。在法律制度層面對保障農(nóng)民平等權(quán)進(jìn)行路徑探尋，建議通過完善農(nóng)民國民待遇的憲法保障、推進(jìn)戶籍制度改革、強(qiáng)化