明代軍餉研究.pdf

1、軍餉是軍費(fèi)的重要組成部分，始終受到明政府的重視，對(duì)明王朝的財(cái)政、軍政、乃至其政權(quán)的興衰都產(chǎn)生了極其重要的影響。本文從介紹衛(wèi)所系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織編制入手，在考察明代軍額的基礎(chǔ)上，對(duì)軍餉的供應(yīng)、發(fā)放、管理、監(jiān)督及其引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題做一系統(tǒng)的探討。
　　明代軍隊(duì)以衛(wèi)所為基本編制單位，實(shí)行都司、衛(wèi)、千戶所、百戶所、總旗、小旗六級(jí)管理體制。明初，全國(guó)軍隊(duì)約有150萬(wàn)，至永樂(lè)時(shí)期，兵力達(dá)270萬(wàn)。至明中后期，由于逃亡、占役等原因，軍隊(duì)人數(shù)呈下

2、降趨勢(shì)，至萬(wàn)歷年間降至150萬(wàn)，崇禎年間，估計(jì)最高只有120萬(wàn)左右。
　　為解決軍隊(duì)糧餉問(wèn)題，朱元璋采取了軍屯、民運(yùn)、開(kāi)中法三位一體的糧餉供給體制。至明中后期，軍餉供給又呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)?！熬I(yíng)”軍糧餉主要是從太倉(cāng)庫(kù)中支取，“外衛(wèi)”軍糧餉呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征，例如:貴州主要依靠湖廣、四川“接濟(jì)”，江西、廣西軍餉則主要從存留稅糧中支取?！斑呠姟奔Z餉的供給變得更為復(fù)雜，包括軍屯、民運(yùn)、開(kāi)中、京運(yùn)、漕運(yùn)、加派、捐助等多種供給渠道。

3、>　　明代軍餉主要是以月糧、行糧、俸祿、賞賜，以及優(yōu)撫等形式發(fā)放。普通軍士月糧名義上是一石，實(shí)際到手的少者只有三四斗，多者不過(guò)八斗，其余皆為折色。同時(shí)，不同地區(qū)，不同兵種之間軍士糧餉的差異性很大。武官俸祿也呈現(xiàn)出明顯差異性。功賞也是明初軍士糧餉發(fā)放的重要渠道，至明中后期始分北部邊功、一般殺敵功、“番寇苗蠻”功、“反賊”軍功、倭寇軍功等。此外，軍人優(yōu)撫也是軍餉發(fā)放的一個(gè)特殊形式，包括對(duì)傷殘軍人的撫恤，對(duì)應(yīng)襲舍人的優(yōu)給，及對(duì)故官女眷的優(yōu)養(yǎng)。

4、
　　明代從中央到地方，從官府到軍隊(duì)形成了一套比較完備的軍餉管理機(jī)構(gòu)。各個(gè)機(jī)構(gòu)之間分工明確、層級(jí)清晰，且又聯(lián)系緊密，共同組成軍餉供給的鏈條，任何一方出現(xiàn)問(wèn)題，如戶部不給全餉，工部不給軍需，兵部不清軍額，都會(huì)影響整個(gè)軍餉供給體制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。為保障軍餉的有效供給，明代還形成了嚴(yán)密的監(jiān)督體制，除都察院與六科給事中外，明代還設(shè)立屯田、督餉等與軍餉關(guān)系密切的專差御史，專差御史的設(shè)置一定程度上規(guī)范了軍餉管理體制，但由于受政治環(huán)境以及社會(huì)局勢(shì)的

5、影響，對(duì)其作用不宜高估。
　　從總體上看，嘉靖八年(1529)以前，明代軍餉收支基本均衡，但自此以后，則一直處于入不敷出的狀態(tài)。明中后期糧餉不足有諸多原因:從糧餉的供應(yīng)體制上看，軍儲(chǔ)倉(cāng)的廢除，供餉與用餉部門之間矛盾的日益尖銳;從軍隊(duì)體制層面看，募軍增加，客兵的大量涌現(xiàn)，債帥的出現(xiàn)等因素加劇了軍餉供給危機(jī)。同時(shí)，軍餉供給不足又引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題，如軍士的嘩變，武官的跋扈，地方行政職權(quán)的削弱等。明末有識(shí)之士已覺(jué)察到問(wèn)題的嚴(yán)重性，紛紛為

6、籌集軍餉奔走獻(xiàn)策，或設(shè)置營(yíng)田，或恢復(fù)本色，或定經(jīng)制，但最終均以失敗而告終。
　　明代軍餉是一個(gè)涉及到軍政、財(cái)政的重要問(wèn)題。從軍政體制角度看，明朝處于一個(gè)以衛(wèi)所世兵制為主，世兵、募兵并用的階段，軍人由明初的生產(chǎn)者、徭役貢獻(xiàn)者變?yōu)橛蓢?guó)家供養(yǎng)的純消費(fèi)者和雇傭軍人，這客觀上需要國(guó)家以更多的資金來(lái)保持軍餉開(kāi)支的平衡;從財(cái)政角度看，明代處在由實(shí)物、勞役財(cái)政體制向貨幣財(cái)政體制轉(zhuǎn)化的階段，客觀上需要建立與之相適應(yīng)的財(cái)政制度，嚴(yán)格財(cái)政管理與監(jiān)督，完