社會(huì)組織行業(yè)協(xié)會(huì)的官民二重性對(duì)職能發(fā)揮的影響——靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)的案例.pdf

1、近年來(lái)我國(guó)社會(huì)組織快速發(fā)展，在社會(huì)生活中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。目前對(duì)我國(guó)社會(huì)組織特點(diǎn)的一個(gè)普遍概括是“官民二重性”，大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為這一特性將會(huì)給社會(huì)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，而改變這一現(xiàn)狀的方法就是成立社會(huì)組織行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自治。上海市靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)模式就是對(duì)成立社會(huì)組織行業(yè)協(xié)會(huì)的一種嘗試。然而，社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)作為官辦社會(huì)組織，自身也存在“官民二重性”。本研究分別從組織結(jié)構(gòu)、人事安排、資金來(lái)源、任務(wù)目標(biāo)四個(gè)方面考察社會(huì)組織

2、聯(lián)合會(huì)的“官民二重性”，并以系統(tǒng)理論和治理理論作為理論視角，結(jié)合社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)在推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資源整合、會(huì)員監(jiān)管等方面的職能發(fā)揮情況，分析了社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)自身的“官民二重性”對(duì)其職能發(fā)揮的影響。社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)中的官方因素有其存在的必要性，通過(guò)強(qiáng)化部分民間因素、調(diào)節(jié)“官”“民”因素的平衡，可以最大限度地發(fā)揮社會(huì)組織行業(yè)協(xié)會(huì)的職能。社會(huì)組織行業(yè)協(xié)會(huì)的出現(xiàn)為改革雙重監(jiān)管體系、減少政府部門(mén)對(duì)社會(huì)組織的干預(yù)提供了可能，但這一職能的實(shí)現(xiàn)仍有賴(lài)于