我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度研究——以公平與效率為視角.pdf

1、威廉·配第說“勞動是財富之父，土地是財富之母”。農(nóng)村土地是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國農(nóng)民的生活保障，我國土地制度完善與否與我國廣大農(nóng)民有莫大的關(guān)系。自1978年實行家庭承包經(jīng)營制以來，隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的變化，家庭承包經(jīng)營制度的缺陷逐漸凸顯，阻礙了我國農(nóng)民基于自己承包土地的可預(yù)期收益提高，也制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。正是在這樣的背景下，本文在回顧新中國成立以來我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷的基礎(chǔ)上，采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方

2、法，以農(nóng)村土地為載體，以公平與效率為視角，對當(dāng)前我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀進行剖析，并結(jié)合中共中央“十二五”規(guī)劃關(guān)于農(nóng)村土地建議的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建解決我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題的路徑。①
　　 本文是遵循這樣的思路論述的，本文共分四個部分：
　　 第一部分，新中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變遷。該部分對新中國成立以來我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變遷做了簡要回顧，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度大致分為四階段即：土地改革、土地集體化、人民公社運動和家庭承包

3、經(jīng)營制。本文著重探究我國家庭承包經(jīng)營制階段的土地產(chǎn)權(quán)，該階段又有兩個階段即家庭承包經(jīng)營制的確立和推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度。
　　 第二部分，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的公平性缺失。該部分在上文對我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷回顧的基礎(chǔ)上，以公平為視角，分析得出，現(xiàn)行家庭承包經(jīng)營制存在農(nóng)村土地所有權(quán)主體不明晰、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)配置不合理、農(nóng)村土地征收征用收益分配歸屬不完善等缺陷，為后文對其完善與創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
　　 第三部分，

4、我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度效率性缺失。同樣本部分也是在基于第一部分對我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷回顧的基礎(chǔ)上，以效率為視角，剖析得出，現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營制存在農(nóng)村土地發(fā)包不利于土地有效利用、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不健全、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)期限短等缺陷，為后文對其完善與創(chuàng)新分析原因。
　　 第四部分，公平與效率統(tǒng)一視野下我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。該部分首先論述在創(chuàng)新我國家庭承包經(jīng)營制度過程中，應(yīng)該注重的原則即公平與效率的動態(tài)相對的統(tǒng)一。然后，在第