我國農(nóng)村土地制度變遷與土地產(chǎn)權(quán)重構(gòu)探析.pdf

1、距離上世紀(jì)70年代末，在我國發(fā)生了的以農(nóng)村土地家庭為核心的一場轟轟烈烈的農(nóng)村改革已經(jīng)過去30年了。30年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟從產(chǎn)品短缺、溫飽問題普遍得不到解決的狀況轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品達到自給自足，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個輝煌時代。 但事物的發(fā)展總不是一帆風(fēng)順的。從20世紀(jì)90年代末開始，我國農(nóng)業(yè)進入一個新的徘徊期，農(nóng)產(chǎn)品價格與農(nóng)民收入增幅都達到最低點，我國農(nóng)村長期積累的一系列問題充分暴露出來，形成一般被稱為的“三農(nóng)”問題。很多

2、學(xué)者致力于我國農(nóng)業(yè)問題的研究，并積極利用西方現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的理論給予思考。產(chǎn)權(quán)學(xué)派、新制度學(xué)派以及新歷史學(xué)派的觀點在研究我國農(nóng)村問題時得到廣泛的關(guān)注與引用。 本文也同很多其他文獻資料所顯示的那樣，在充分運用現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)理論的基礎(chǔ)上，從制度的角度，對我國農(nóng)村土地——這一特殊的生產(chǎn)資源的配置以及使用效率進行分析。把文章的重點放在影響資源配置與效率的制度分析上，并深刻認(rèn)識制度對于資源效率的影響和影響制度本身的一些重要因素，積極探索制度變

3、遷的原因以及變遷的方向，以期待能為我國農(nóng)村的進一步改革提出一些政策建議。 全文大致分為兩大部分。在第一部分中，主要通過對現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)，主要是新制度學(xué)派、新歷史學(xué)派和產(chǎn)權(quán)學(xué)派的基本理論與思想的闡述，并結(jié)合我國農(nóng)村土地制度的演進歷史，分析制度變遷的原因以及影響制度變遷的因素。追求潛在的經(jīng)濟利益是制度發(fā)生變遷的主要原因，但制度變遷是否能最終實現(xiàn)，還需要考慮制度變遷的成本與收益。同時，制度變遷還受到制度慣性(也就是制度的路徑依賴)以及

4、集體意識(特別居于統(tǒng)治地位的階層的意識)的制約。第二部分內(nèi)容從分析我國現(xiàn)行的家庭承包責(zé)任制的局限性開始，指出隨著外界環(huán)境的變化，主要表現(xiàn)在我國加入WTO后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國際化競爭的加強，以及我國市場經(jīng)濟體制建設(shè)的日益深入，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織方式帶來了新的要求。土地家庭承包的產(chǎn)權(quán)制度難以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求具體表現(xiàn)在實踐過程中法律關(guān)系的混亂，農(nóng)民的利益得不到保障，以及不利于我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。針對這樣一種現(xiàn)實狀況，在重構(gòu)我國農(nóng)村土地

5、產(chǎn)權(quán)中，主要從兩個方面闡述了如何重構(gòu)我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的。一是理清我國農(nóng)村土地的法律關(guān)系，提出強化承包權(quán)的物權(quán)要求，保障農(nóng)民土地的收益權(quán)；二是從如何加強農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)的角度，分析目前限制我國土地流轉(zhuǎn)的一些重要因素，如何破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的困難，并對此提出一些政策建議。 本文運用西方現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的一些基本思想與方法，研究我國土地制度問題，具有一定的理論和方法上的創(chuàng)新。以更開闊的視野提出我國土地制度改革的目標(biāo)模式與基本框架，即以完善農(nóng)村土