建國以來我國農(nóng)村土地制度變遷分析

1、<p>　　建國以來我國農(nóng)村土地制度變遷分析</p><p>　　中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題始終伴隨著我國現(xiàn)代化的進(jìn)程而存在，已成為關(guān)系著國計(jì)民生的重大問題。因此，有必要對(duì)建國以來各個(gè)時(shí)期的土地制度給予總結(jié)和梳理。本文從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以土地的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變及相應(yīng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)所帶來的生產(chǎn)效率為基本線索，分析建國以來土地制度變遷的軌跡和邏輯。并立足于現(xiàn)實(shí)，從邏輯上和制度選擇角度出發(fā)，得出進(jìn)一步促進(jìn)中

2、國農(nóng)業(yè)發(fā)展所需土地制度的理性選擇。 </p><p>　　一、建國以來土地制度的變遷軌跡 </p><p>　　建國初，我國在全國范圍內(nèi)開展土地改革運(yùn)動(dòng)，并于1950年在七屆三中全會(huì)上頒布了《中華人民共和國土地改革法（草案）》，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“耕者有其田”的愿望，從法律的角度保證了土地改革的成功。中國農(nóng)村土地集體所有制始于20世紀(jì)50年代農(nóng)村社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)，迄今為止先后經(jīng)歷了初步形成、人民公

3、社時(shí)期的極端化躍進(jìn)和改革開放以來不斷完善三個(gè)明顯的歷史分期。1951年黨中央制定了第一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的綱領(lǐng)性文件《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》，在農(nóng)村開始了集體化運(yùn)動(dòng)。1955年11月9日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》（以下簡稱1955年草案），1956年6月30日第一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》（以下簡稱1956年章程）。兩部規(guī)范性文

4、件為高級(jí)社在全國農(nóng)村的推行奠定了制度依據(jù)。高級(jí)社的建立標(biāo)志著農(nóng)村土地集體所有制經(jīng)過集體化運(yùn)動(dòng)已經(jīng)初步建成。在高級(jí)社尚未鞏固的情況下，集體化運(yùn)動(dòng)再次向更高層次的公有化邁進(jìn)，終于發(fā)展到了極端的人民公社時(shí)期。揭開這一時(shí)期序幕的是兩個(gè)黨的重要的文件，即1958年8月29日的北戴河會(huì)議通過</p><p>　　二、我國農(nóng)村土地制度改革的現(xiàn)實(shí)性選擇 </p><p>　　進(jìn)入新時(shí)期，我國的農(nóng)業(yè)面臨著新

5、問題：在家庭聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營長期不變的背景下，如何克服市場化進(jìn)程中農(nóng)戶分散經(jīng)營的分散性，有序的引導(dǎo)農(nóng)民和市場接軌，使農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化、商品化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)（特別是日韓農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式），我國必須堅(jiān)持走一條“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)+合作社”的道路.其核心內(nèi)容是通過大力推動(dòng)農(nóng)民的合作來提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。第一，經(jīng)營制度改革。中國小規(guī)模傳統(tǒng)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不再完全適合中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)用土地的逐漸集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

6、經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。改造我國落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是推行農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大不僅與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)設(shè)備的使用、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高互為條件、彼此促進(jìn)，而且也是一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化的必要條件和必然選擇。當(dāng)前我國土地經(jīng)營制度的改革應(yīng)當(dāng)著眼于穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包關(guān)系，即穩(wěn)定農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)，但是這個(gè)穩(wěn)定不是將農(nóng)戶固定在小規(guī)模土地上的穩(wěn)定，而是通過土地制度

7、的創(chuàng)新和完善，使聯(lián)產(chǎn)承包制穩(wěn)定下來，打破土地的條塊分割狀態(tài)，突破土地使用權(quán)的封閉性和凝固性</p><p><b>　　參 考 文 獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]林毅夫.制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1994 </p><p>　　[2]范愛軍，肖丹丹.適度規(guī)模經(jīng)營：我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須的“瓶頸”[J].