建國以來農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷問題研究.pdf

1、我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村土地問題對農(nóng)民來說顯得至關(guān)重要，也是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中不得不考慮的重要因素，本文對建國以來縱橫60余年的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變遷情況進(jìn)行了研究，從土地改革的進(jìn)行開始，它雖然沿襲了歷史上的土地私有制，但是這次改革改變了傳統(tǒng)的土地集中于少數(shù)人的現(xiàn)象，廣大的勞動(dòng)人民丌始成為土地的主人，同時(shí)擁有了土地的所有權(quán)和使用權(quán)，但是這種小農(nóng)經(jīng)營漸漸地也阻礙了我國工業(yè)化發(fā)展的步伐，終于被歷史所淘汰。隨之我們迎來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作化運(yùn)動(dòng)，

2、從生產(chǎn)互助組開始，在一些簡單的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上進(jìn)行互助，再到初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社時(shí)期將一部分土地交由集體，開始了初步的集體經(jīng)營，但在這過程中一直都沒有改變農(nóng)民的土地私有制。發(fā)展到高級社時(shí)期農(nóng)民對土地的所有權(quán)和使用權(quán)統(tǒng)一收歸集體，人民公社時(shí)期集體化程度達(dá)到頂峰:隨后農(nóng)民自發(fā)組織了“包產(chǎn)到戶”，一場自下而上的運(yùn)動(dòng)得以丌展，從十一屆三中全會確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到現(xiàn)在，經(jīng)過了三十幾年的發(fā)展也日趨成熟。
　　 由變遷歷程我們總結(jié)出農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制

3、度變遷的特征，即所有權(quán)經(jīng)歷了從私有到集體所有的變化，與經(jīng)營權(quán)逐漸走向分離，且變遷方式從強(qiáng)制變遷走向誘致性變遷。通過對歷史系統(tǒng)的分析我們同樣也得到了非常寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示:未來的制度的設(shè)計(jì)必須立足于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展實(shí)際，反對不切實(shí)際的政績工程，政府在制定各項(xiàng)政策、制度的時(shí)候必須充分考慮農(nóng)民的利益，尊重廣大勞動(dòng)人民的選擇，并以法律的形式確立，隨著實(shí)際情況的改變不斷完善相關(guān)法律內(nèi)容，充分保護(hù)農(nóng)民的實(shí)際權(quán)益。
　　 現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制

4、度在實(shí)際運(yùn)行中存在著一些突出問題，如土地所有權(quán)主體不明確，客體邊界模糊;土地承包經(jīng)營權(quán)依然存在不確定的因素，農(nóng)民私自流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象非常普遍，缺乏一個(gè)行之有效的市場流轉(zhuǎn)機(jī)制;與此同時(shí)，產(chǎn)權(quán)制度相關(guān)法律建設(shè)不夠完善等。針對實(shí)際出現(xiàn)的這些問題，具體應(yīng)對之策可以有:使農(nóng)村土地所有權(quán)的主體和客體更加明確，并對其權(quán)利和義務(wù)加以規(guī)定;對于土地承包經(jīng)營權(quán)，在使其變得更加穩(wěn)定的同時(shí)，健全市場流轉(zhuǎn)機(jī)制，防止因私下流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的高額成本;法制建設(shè)一定要跟得上，