建國(guó)后我國(guó)農(nóng)村土地制度的變遷及其現(xiàn)實(shí)啟示.pdf

1、土地一直以來對(duì)于人類的生存與發(fā)展都是不可或缺的，是最基本的生產(chǎn)要素。而對(duì)于我國(guó)而言更是如此，我們要解決全世界22％人口的吃飯問題，但我們手中卻僅有占世界7％的可耕種土地，加之目前又是我國(guó)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵期。所以，實(shí)事求是的講，要解決好我國(guó)目前的農(nóng)村問題乃至一系列的社會(huì)問題，就要從根本上解決好土地問題，解決好有關(guān)土地所有權(quán)歸屬和土地使用權(quán)利用的各種制度安排和制度運(yùn)行，即不斷完善目前我國(guó)的農(nóng)村土地制度。1949年新中國(guó)成立后，我國(guó)農(nóng)村先后經(jīng)歷了

2、土地改革、農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造、人民公社運(yùn)動(dòng)、家庭承包經(jīng)營(yíng)等四個(gè)重要時(shí)期。期間我國(guó)的農(nóng)地制度經(jīng)歷了或大或小的變革，而這些改革都在不同時(shí)期發(fā)揮過一定得積極作用。但是從目前來看，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的飛速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)行土地制度中越來越多的問題和缺陷開始暴露出來，特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在實(shí)行的過程中，發(fā)揮過它的歷史積極性:剛剛實(shí)行改革開放基本國(guó)策時(shí)，由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任極大地?zé)ㄐ蚜宿r(nóng)民的勞動(dòng)熱情，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的進(jìn)步。但

3、是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展農(nóng)民溫飽問題的解決，農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)無法滿足農(nóng)民更高層次的需要，也無法滿足整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高層次發(fā)展的需要。可見，要實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，必須改革當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地制度，也因此對(duì)農(nóng)村土地制度研究的也因此越發(fā)顯現(xiàn)出重要性和緊迫性。
　　而這要求我們認(rèn)真研究我國(guó)的農(nóng)村土地制度，除了對(duì)建國(guó)后土地制度除了對(duì)我國(guó)建國(guó)后土地制度改革的歷史性梳理外，更應(yīng)該取其精華、去其糟粕發(fā)現(xiàn)和嘗試目前我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的新方向

4、、新思路、新措施。筆者在明確了上述研究問題后在導(dǎo)師的指導(dǎo)下運(yùn)用馬克思哲學(xué)的基本理論，立足當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村問題的熱點(diǎn)、敏感點(diǎn)，認(rèn)真梳理建國(guó)后我國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的完整歷史，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，以史為鏡，用發(fā)展的眼光，創(chuàng)新性的討論了目前農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革。
　　基于上述原因和背景，我國(guó)建國(guó)后農(nóng)村土地制度的變遷成為本文探索和研究的內(nèi)容。下面是本文正文部分的主要內(nèi)容。
　　第一，建國(guó)后我國(guó)農(nóng)村土地制度的變遷及邏輯分析。主要研究了三方面的

5、基本內(nèi)容:土地制度變遷理論、建國(guó)后我國(guó)農(nóng)村土地制度的變遷、對(duì)建國(guó)后我國(guó)農(nóng)村土地制度變遷所進(jìn)行的邏輯分析。其中對(duì)建國(guó)以來我國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的歷史進(jìn)程進(jìn)行了重點(diǎn)梳理。從土地改革運(yùn)動(dòng)到農(nóng)業(yè)合作化和人民公社再到今天的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，期待每一種制度一勞永逸的解決所有的問題那是不可能的。因此，這些土地制度在促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化的同時(shí)，也不斷暴露出固有的一些弊端。而我們?nèi)绻軌蛄⒆阒笇?dǎo)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新、制度安排去分析和概括農(nóng)業(yè)發(fā)展制度改革與變遷

6、的規(guī)律性，那無疑是非常有意義的。
　　第二，目前我國(guó)農(nóng)村土地制度存在的問題。目前以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的農(nóng)村土地制度在制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中主要暴露出五類弊端:土地產(chǎn)權(quán)模糊，侵農(nóng)事件層出不窮;土地規(guī)模小，農(nóng)民收益很低;農(nóng)民的土地承包權(quán)不穩(wěn)定，農(nóng)民短期行為極為嚴(yán)重;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制欠缺;土地征用制度相對(duì)落后，耕地流失嚴(yán)重。
　　第三，目前我國(guó)農(nóng)村土地制度的改革即中國(guó)特色現(xiàn)代土地制度的建立。認(rèn)清問題的癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥。因此，筆者首