建國后我國農地制度變遷問題研究.pdf

1、農村土地制度是農村經濟制度的重要組成部分，農地制度改革直接影響農村經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。中國自古就是一個以農立國的國家，人地矛盾一直是中國農村社會經濟中最突出的矛盾，建國以來，中國的農村土地制度先后經歷了四次改革，農地制度相應從農民土地所有制、集體土地所有制發(fā)展成為現在的以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。這種制度安排極大地解放了農村生產力，調動了農民的生產積極性，促進了農業(yè)的發(fā)展。但是任何一項制度的確立和發(fā)揮作用都需要特定

2、的環(huán)境與之相對應，當制度所在的環(huán)境發(fā)生改變時，制度的供求就會發(fā)生變化，原有制度就會表現出一定程度的滯后性，需要進行調整和變革，以適應變化了的環(huán)境。隨著農村改革的進一步深化，市場經濟的進一步發(fā)展，家庭聯產承包責任制所引起的產權主體不清與產權殘缺、農戶承包經營權的不穩(wěn)定性等弊端逐漸顯現出來，于是各地根據自身的經濟發(fā)展狀況和自然資源情況，創(chuàng)造出了多樣化的農地經營制度模式。雖然各地的每一種制度創(chuàng)新都取得了一定成效，但是制度安排表現出明顯的區(qū)域分

3、布特征，和各地的資源稟賦緊密相連，并不具有普遍適用性。那么要真正從根本上解決農業(yè)、農村和農民在社會經濟發(fā)展中的重重問題，就要改變現行的農地制度。 本文以新制度經濟學為工具，通過對我國農地制度變遷、實踐創(chuàng)新和當前改革主要觀點的分析，提出農地制度改革的思路應該是農地“國家所有，農民永佃”。本文除引言外，主體部分共分為四章。第一章是制度變遷理論，主要從制度、制度變遷的一般理論出發(fā)，闡述農地制度的基本理論，為本文的分析提供一個理論框架；

4、第二章是建國后我國農地制度變遷的歷史和現狀分析，通過回顧建國后我國農地制度變遷的歷史進程，歸納歷次變更的經驗和教訓，為當前農地制度改革提供借鑒。同時，分析了近年來農村土地制度創(chuàng)新模式——“兩田制”、“規(guī)模經營”、“土地股份合作制”、“‘四荒’地使用權拍賣”，并指出其存在的缺陷和不足；第三章是農地制度變遷的國際比較，通過對國際上具有代表性的國家農地制度變遷及改革經驗的分析，總結出一些科學規(guī)律和有益的經驗教訓，并與我國農地制度現狀進行比較；