建國(guó)后我國(guó)農(nóng)地制度變遷問(wèn)題研究.pdf

1、農(nóng)村土地制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，農(nóng)地制度改革直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。中國(guó)自古就是一個(gè)以農(nóng)立國(guó)的國(guó)家，人地矛盾一直是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)中最突出的矛盾，建國(guó)以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)村土地制度先后經(jīng)歷了四次改革，農(nóng)地制度相應(yīng)從農(nóng)民土地所有制、集體土地所有制發(fā)展成為現(xiàn)在的以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這種制度安排極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是任何一項(xiàng)制度的確立和發(fā)揮作用都需要特定

2、的環(huán)境與之相對(duì)應(yīng)，當(dāng)制度所在的環(huán)境發(fā)生改變時(shí)，制度的供求就會(huì)發(fā)生變化，原有制度就會(huì)表現(xiàn)出一定程度的滯后性，需要進(jìn)行調(diào)整和變革，以適應(yīng)變化了的環(huán)境。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所引起的產(chǎn)權(quán)主體不清與產(chǎn)權(quán)殘缺、農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的不穩(wěn)定性等弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，于是各地根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和自然資源情況，創(chuàng)造出了多樣化的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)制度模式。雖然各地的每一種制度創(chuàng)新都取得了一定成效，但是制度安排表現(xiàn)出明顯的區(qū)域分

3、布特征，和各地的資源稟賦緊密相連，并不具有普遍適用性。那么要真正從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重重問(wèn)題，就要改變現(xiàn)行的農(nóng)地制度。 本文以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為工具，通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)地制度變遷、實(shí)踐創(chuàng)新和當(dāng)前改革主要觀點(diǎn)的分析，提出農(nóng)地制度改革的思路應(yīng)該是農(nóng)地“國(guó)家所有，農(nóng)民永佃”。本文除引言外，主體部分共分為四章。第一章是制度變遷理論，主要從制度、制度變遷的一般理論出發(fā)，闡述農(nóng)地制度的基本理論，為本文的分析提供一個(gè)理論框架；

4、第二章是建國(guó)后我國(guó)農(nóng)地制度變遷的歷史和現(xiàn)狀分析，通過(guò)回顧建國(guó)后我國(guó)農(nóng)地制度變遷的歷史進(jìn)程，歸納歷次變更的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為當(dāng)前農(nóng)地制度改革提供借鑒。同時(shí)，分析了近年來(lái)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新模式——“兩田制”、“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”、“土地股份合作制”、“‘四荒’地使用權(quán)拍賣”，并指出其存在的缺陷和不足；第三章是農(nóng)地制度變遷的國(guó)際比較，通過(guò)對(duì)國(guó)際上具有代表性的國(guó)家農(nóng)地制度變遷及改革經(jīng)驗(yàn)的分析，總結(jié)出一些科學(xué)規(guī)律和有益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并與我國(guó)農(nóng)地制度現(xiàn)狀進(jìn)行比較；