明代財政監(jiān)察.pdf

1、明代是中國歷史上專制主義中央集權(quán)制度高度發(fā)展的時期，公元1368年，朱元璋推翻元朝，建立明朝，是為洪武元年。為了進一步強化君主專制和中央集權(quán)，朱元璋于洪武十三年（公元1380年），利用“胡惟庸謀反案”之機，罷丞相，將丞相之權(quán)分于六部，從而提高了六部的地位，使六部直屬于皇帝。為了維護自己的集權(quán)統(tǒng)治，同時鑒于元代紀(jì)綱松弛、官吏貪污成風(fēng)的教訓(xùn)，強化了財政監(jiān)察體系。在中央設(shè)都察院，對中央百官進行監(jiān)察和考核，并統(tǒng)領(lǐng)十三道監(jiān)察御史。在都察院之外又設(shè)

2、獨立的財政監(jiān)察體系，即六科。掌管國家財政的戶部，在執(zhí)行財政管理的同時，也行使了一定的財政監(jiān)察職能，對中央財政監(jiān)察起到了補充作用。在地方設(shè)按察使司，對地方財政進行監(jiān)察。同時，中央還派遣十三道監(jiān)察御史進行監(jiān)察，派遣的巡撫、總督等，也具有財政監(jiān)察的職能。這樣就形成了從中央到地方的一套完整的財政監(jiān)察體制，為保證國家財政的正常運作提供了制度保障。
　　在制度設(shè)計之外，明代也非常注重完善監(jiān)察立法，制定了財政監(jiān)察的相關(guān)法律，如《諸司職掌》、《憲

3、綱條例》、《出巡事宜》等多部法律，其中最為集中的是《憲綱》、《大明律》，后被匯集在《明會典》之中。這就從法律層面為明代財政監(jiān)察制度的運行提供了依據(jù)和保障。
　　然而，在封建時代君主專制的條件下，財政監(jiān)察工作的成效在很大程度上取決于統(tǒng)治者的個人意志，明代尤為如此。明中期以前，統(tǒng)治者非常重視財政監(jiān)察工作，機構(gòu)設(shè)置健全，監(jiān)察人員的選任也非常嚴(yán)格，注重對官吏和監(jiān)察人員本身的考核。而且統(tǒng)治者精于吏治，反腐力度前所未有。財政監(jiān)察取得了很大的成