論司法鑒定人助理制度的完善.pdf

1、從2005年到2015年，《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）實(shí)施近10年了，司法鑒定制度改革取得了一些令人可喜可賀的成果，司法鑒定相關(guān)改革工作正朝著預(yù)期的道路穩(wěn)步前進(jìn)。隨著“法治中國(guó)”在十八屆三中全會(huì)中被提出，未來(lái)一段時(shí)間里，法治、公正、公平都將成為社會(huì)發(fā)展的主旋律。隨之而來(lái)的，司法體制改革也會(huì)進(jìn)入到深水期，司法鑒定制度的改革也進(jìn)入到關(guān)鍵階段。鑒定意見(jiàn)在訴訟中一直有“證據(jù)之王”之稱(chēng)，《新刑訴》和《新民訴》都將鑒定意見(jiàn)作為

2、法定證據(jù)的種類(lèi)之一，在未來(lái)訴訟過(guò)程中，鑒定意見(jiàn)在司法人員適用法律進(jìn)行裁決判斷中會(huì)越來(lái)越重要，對(duì)司法公正也越具有影響性，甚至可以說(shuō)鑒定意見(jiàn)的科學(xué)性、公正性關(guān)乎著能否讓當(dāng)事人在每一次司法鑒定中感受到公平正義。但是我國(guó)司法鑒定制度的改革在取得一些成果的同時(shí)也不同程度的出現(xiàn)了一些問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)司法鑒定受理案件量逐年增加與司法鑒定人才嚴(yán)重不足的矛盾日益凸顯，人才培養(yǎng)模式的不科學(xué)、不合理導(dǎo)致司法鑒定人素質(zhì)參差不齊，阻礙了訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行。為了應(yīng)對(duì)

3、這一困境，實(shí)踐中部分省市嘗試建立司法鑒定人助理制度，以期解決這一難題，取得一些效果，但是國(guó)家層面上的司法鑒定人助理制度至今還未推出，有對(duì)其進(jìn)行規(guī)制的必要。本文共分為五個(gè)部分：第一部分重點(diǎn)分析司法鑒定人助理的內(nèi)涵，總結(jié)概括出司法鑒定人助理是在司法鑒定人的指導(dǎo)下，從事特點(diǎn)范圍的業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)司法行政部門(mén)確認(rèn)的司法鑒定人才后備力量的一部分，是一個(gè)自然人晉升為司法鑒定人必須的、前置的職業(yè)身份。第二部分主要闡述了基于當(dāng)前我國(guó)司法鑒定人助理人才結(jié)構(gòu)不合

4、理，后備力量不足的現(xiàn)狀，建立和完善司法鑒定人助理制度的必要性。提出司法鑒定人助理制度是建立司法鑒定人職業(yè)資格制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，司法鑒定人助理制度是培養(yǎng)司法鑒定人才后備力量的必然選擇，司法鑒定人助理制度是促進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工科學(xué)化的催化劑。第三部分繼而指出當(dāng)前我國(guó)司法鑒定人助理制度在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，主要包括準(zhǔn)入條件過(guò)低、培養(yǎng)期限不合理、檢案量要求設(shè)置不合理、司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)行了不夠。最后兩個(gè)部分是本文的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出完善司法鑒

5、定人助理制度的相關(guān)措施，其中包括構(gòu)建統(tǒng)一的司法鑒定人助理考核制度、建立統(tǒng)一的司法鑒定人助理高校司法鑒定機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)基地、建立和完善司法鑒定人的管理、監(jiān)督制度等三項(xiàng)措施。在文章的最后分析整理了司法鑒定人助理退出機(jī)制的有關(guān)內(nèi)容，囊括了正常退出、懲罰性退出，還有司法鑒定人助理和司法鑒定人的銜接制度三個(gè)方面的內(nèi)容。鑒定意見(jiàn)質(zhì)量的高低很重要的一個(gè)因素是由司法鑒定人決定的，所以司法鑒定人執(zhí)業(yè)素養(yǎng)的高低、司法鑒定人才培養(yǎng)模式的可持續(xù)發(fā)展性對(duì)推動(dòng)我國(guó)司