論提高地方立法質(zhì)量.pdf

1、隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，地方立法的數(shù)量日益增多，涵蓋了我國社會生活的各個方面。地方立法是中央立法的重要補(bǔ)充，是我國立法體制的重要組成部分，在我國的法制建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。地方立法直接影響著廣大人民群眾的切身利益，關(guān)乎著地方社會的發(fā)展和穩(wěn)定，足以引起我們重視。自改革開放以來，地方立法在數(shù)量上取得了舉世矚目的成就，基本實(shí)現(xiàn)了“有法可依”的社會主義法治目標(biāo)。與此同時，我們也日益意識到地方立法的質(zhì)量問題越來越突出。當(dāng)前，我國

2、正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，在此種背景下深入探究我國地方立法體制存在的深層次問題，并提出相關(guān)的解決舉措，這對于地方立法質(zhì)量的提高無疑是大有裨益的。
　　本文采用比較分析和歸納總結(jié)的方法分三個部分來闡述:首先介紹了地方立法質(zhì)量的基本理論，然后分析了我國地方立法質(zhì)量存在的問題及其原因，最后提出了提升我國地方立法質(zhì)量的有關(guān)舉措。
　　本文的研究目的就是通過對我國地方立法質(zhì)量的研究分析，發(fā)現(xiàn)我國地方立法質(zhì)量存有的問題

3、，并對存在這些問題的原因進(jìn)行深入剖析。找出問題是為了更好地解決問題，我們要在分析產(chǎn)生這些問題原因的基礎(chǔ)上，提出一系列提升我國地方立法質(zhì)量的措施，做到有的放矢?，F(xiàn)在我國正處于社會主義建設(shè)的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾的頻發(fā)性、復(fù)雜性前所未有，這就更加需要加大立法工作對這些問題進(jìn)行規(guī)范，以期達(dá)到社會秩序的穩(wěn)定，保障社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。地方立法是我國社會主義法治體系的重要組成部分，具有“牽一發(fā)而動全身的重要地位”。對中央立法具有重大的借鑒意義，其重

4、要性不言而喻。它如大廈之地基，是我國社會主義法治體系的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)牢靠了，才有可能制定出更高層次、高質(zhì)量的中央立法。自1982年以來，我國地方人大及其常委會制定了8000多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，這對更好地調(diào)整地方復(fù)雜的利益關(guān)系，維護(hù)基層社會的穩(wěn)定，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展都是至關(guān)重要的。站在新時期、新起點(diǎn)上，我國的社會主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一個新階段、新層次，我們不能僅僅滿足做到“有法可依”就可以了。近幾年來，地方立法質(zhì)量問題日益受到人

5、們的重視。地方立法質(zhì)量不高一方面浪費(fèi)了大量的立法資源，引發(fā)人民群眾的不滿，另一方面其對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但不起正面作用，甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面作用。所以，提高地方立法質(zhì)量迫在眉睫，我們必須重視起來。
　　通過對我國地方立法質(zhì)量的研究分析，我們得出了以下結(jié)論。目前我國的地方立法質(zhì)量存在的主要問題有:越權(quán)立法現(xiàn)象明顯、立法滯后現(xiàn)象存在、存在部門利益保護(hù)、重復(fù)立法，缺少地方特色、存在地方保護(hù)主義、地方立法主體繁多，立法名稱混亂等。針對我國地方立法

6、質(zhì)量存在以上問題的原因，本文總結(jié)歸納出以下幾點(diǎn):立法主體觀念及素質(zhì)上的原因、立法權(quán)限劃分不清、立法程序不完善、立法聽證制度不完善、備案監(jiān)督機(jī)制不完善等。本文深入分析影響地方立法質(zhì)量的原因，是為了更好地提出完善地方立法質(zhì)量的舉措，做到有針對性。為此，本文提出了以下提升地方立法質(zhì)量的舉措:加強(qiáng)地方立法主體建設(shè)、明確地方立法權(quán)限、完善地方立法程序、完善立法聽證制度、完善備案審查制度等。
　　地方立法質(zhì)量的提高，對于我國社會主義法治建設(shè)的