論地方立法的地方特色——以安徽省設區(qū)的市立法為樣本.pdf

1、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章在保證國家層面的法律在地方的實施、補充國家立法以及地方因地制宜、自主解決地方事務等方面發(fā)揮著重要的作用。2015年新修改的《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）擴大了地方立法權制定主體的范圍，賦予了設區(qū)的市地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的制定權，這意味著地方立法權的制定主體實現了大范圍擴容。所有設區(qū)的市都可以通過立法為地方經濟、社會、文化等各方面的發(fā)展提供法律上的保障。自《立法法》修改至今已有兩年多的時間，各地

2、出臺的地方性法規(guī)和政府性規(guī)章的數量急劇增長，因此把握好各設區(qū)的市所立之法的質量問題就顯得尤為重要。
　　本篇文章選擇地方立法中的地方特色這一角度作為切入點，以安徽省16個設區(qū)的市自《立法法》修改后出臺的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章作為分析樣本。通過對地方立法中的地方特色相關理論進行探索以及對安徽省設區(qū)的市立法成果進行實證分析發(fā)現各設區(qū)的市立法中就地方特色取得的成就和不足。最后通過對安徽省設區(qū)的市立法中地方特色的體現程度類推到中國所有設

3、區(qū)的市的立法實踐中，就如何能有效的增強設區(qū)的市立法中的地方特色問題給出自己的相關建議。
　　本篇文章的第一部分主要是對地方立法中的地方特色進行了概念上的界定。理論是評價實踐的前提和基礎，只有將地方立法的地方特色的理論理解透徹才可以更好的分析設區(qū)的市立法實踐在地方特色方面取得的成就以及存在的不足，進而確定其以后的改進方向。所以在這里先對地方特色的內涵和邊界進行了闡述，并且對其在地方立法中的具體表現做了列舉，以便下文能更好的指導地方立

4、法實踐的分析。
　　第二部分主要是對安徽省各設區(qū)的市自《立法法》修改后出臺的立法成果進行實證分析。各設區(qū)的市在獲得立法權后紛紛出臺了多部地方性法規(guī)和規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)章能否能從制度設計和立法項目的選取等方面體現安徽省的地方特色，能否對國家立法起到相應的補充作用，以及不同設區(qū)的市之間是否存在照抄照搬現象都是本部分研究的重點。
　　最后一部分主要討論了如何增強設區(qū)的市立法的地方特色等問題。設區(qū)的市在今后的立法工作中應當充分認識到