2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、把握五對關(guān)系 扎實推進設(shè)區(qū)的市立法工作賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)是黨的十八屆四中全會作出的重大決策部署,是黨中央全面推進依法治國的重要舉措,是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的必然要求,加強地方立法工作,對于促進地方民主法治建設(shè)具有重要意義,這在我國地方法治發(fā)展史上具有里程碑意義。我們要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的總要求,圍繞工作中心,立足具體實際,堅持以人為本的立法理念,本著“不抵觸、有特

2、色、可操作”的原則,堅持依法立法、科學(xué)立法、民主立法,有計劃、有步驟、有重點地開展立法工作,同時要正確處理好五對關(guān)系。1.正確處理好立法的目的與目標的關(guān)系。立法的目的,是為依法治國開創(chuàng)前提,打好基礎(chǔ)?!傲⒎ū举|(zhì)上就是建章立制,既為國家和社會生活定章程,又為嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法立規(guī)矩。”立法的目標,則是要“立改革發(fā)展穩(wěn)定需要之法、立能夠解決突出問題之法、立符合實際可操作之法”。立法的目的是宏觀層面的,而立法的目標是具體的,應(yīng)當(dāng)以法

3、治思維和法治方式來認識立法目的,并在這一目的之下把握好立法的具體目標,統(tǒng)籌做好五年立法規(guī)劃和年度立法計劃。設(shè)區(qū)的市編制立法規(guī)劃和立法計法或者委托執(zhí)法,導(dǎo)致執(zhí)法不力;有的執(zhí)法主體不清晰,導(dǎo)致多頭執(zhí)法。有的制度設(shè)計不嚴密,執(zhí)法程序不完整,漏洞百出,相互矛盾;有的法律責(zé)任含混不清,自由裁量權(quán)太大,處罰幅度和標準嚴重脫離本地實際等等。這就需要從法規(guī)實施的角度去反思立法中應(yīng)當(dāng)注意和把握的問題。立法中,要進一步加強調(diào)研,堅持科學(xué)立法、民主立法,法律

4、規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確具體、具有針對性和可執(zhí)行性。要從實際出發(fā)合理界定部門職責(zé),明確管理制度、執(zhí)法程序和責(zé)任主體,明確處罰的具體行為和對象,以及行使處罰權(quán)的主體,明確處罰的具體標準。授權(quán)性規(guī)范要對授權(quán)的主體、內(nèi)容、范圍、時限等作出清晰的規(guī)定。法律規(guī)定明確要求有關(guān)國家機關(guān)針對專門事項作出配套具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門及時作出規(guī)定,有效地保證法規(guī)的實施。3.正確處理好立法的質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。設(shè)區(qū)的市的立法應(yīng)當(dāng)堅持立法數(shù)量服從立法質(zhì)量,“不貪大求全、

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