集裝箱輪出入境邊防檢查涉外行政執(zhí)法問題及對(duì)策研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、國家對(duì)外開放程度不斷深化和口岸碼頭基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，我國集裝箱貨物吞吐量持續(xù)增加，全球前十的集裝箱碼頭就占據(jù)三席。但是，集裝箱輪快進(jìn)快出、大進(jìn)大出的特點(diǎn)，給出入境管理帶來的難題也層出不窮，制約著港口效能的發(fā)揮，更是影響著出入境秩序，這對(duì)政府管理部門，特別是口岸聯(lián)檢單位帶來了巨大考驗(yàn)。
　　本文通過分析集裝箱輪出入境邊防檢查涉外行政執(zhí)法存在的問題，結(jié)合運(yùn)用新公共管理理論研究分析，并以此為指導(dǎo)，以期尋找當(dāng)前解決集

2、裝箱輪出入境涉外行政執(zhí)法問題的策略。
　　從現(xiàn)階段集裝箱輪出入境邊防檢查涉外行政執(zhí)法現(xiàn)狀來看，存在著堅(jiān)持順暢通關(guān)和堅(jiān)持嚴(yán)密管控的“矛盾”，法律法規(guī)制度缺陷、涉外執(zhí)法程序不規(guī)范、涉外執(zhí)法專業(yè)人才缺乏等方面的問題，這些問題極大影響著集裝箱輪運(yùn)輸發(fā)展及出入境秩序的維護(hù)，這是與當(dāng)前我們國家落實(shí)海洋戰(zhàn)略大方針?biāo)幌噙m應(yīng)的。
　　針對(duì)以上存在的問題，筆者運(yùn)用新公共管理理論進(jìn)行理論分析，并以此理論為指導(dǎo)，確定了解決策論的研究方向:一是調(diào)整

3、邊檢機(jī)關(guān)的職能定位，正確處理管控與服務(wù)的關(guān)系;二是進(jìn)一步推進(jìn)邊檢機(jī)關(guān)法治化，解決邊檢執(zhí)法實(shí)體正義及程序正義;三是提升邊檢機(jī)關(guān)執(zhí)法主體素質(zhì)，并通過績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用調(diào)動(dòng)積極性。
　　具體來說，針對(duì)本課題分析的集裝箱輪出入境邊防檢查涉外行政執(zhí)法存在的問題，可以從四方面予以解決:一是要正確處理管控與服務(wù)的關(guān)系，樹立正確的執(zhí)法理念，正確處理內(nèi)外關(guān)系，并營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境;二是要完善集裝箱輪涉外行政執(zhí)法的法律制度，完善法律法規(guī)，提高處罰額