經(jīng)濟(jì)法學(xué)視野下市場、政府與制度的關(guān)系.pdf

1、政府和市場的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法律制度和經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的一個(gè)邏輯起點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)法律制度的理論和實(shí)踐中的困惑無不與之有關(guān)。市場存在壟斷、負(fù)外部性、公共產(chǎn)品供給不足、收入分配不公等失靈，市場失靈需要政府加以干預(yù)，而政府的干預(yù)行為需要法律制度加以規(guī)范，以減少政府失靈，這個(gè)邏輯在經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性紛爭中已得到充分論述。盡管“市場失靈”在中國經(jīng)濟(jì)法理論中享有自然科學(xué)中公理一般的地位，但這個(gè)概念的形成卻以西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家為社會(huì)原型，我國的市場化形成路徑與西方發(fā)

2、達(dá)國家完全不同，因此對“市場失靈”這個(gè)舶來品如何適用于我國的經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)還應(yīng)當(dāng)區(qū)別看待。
　　法律制度與市場交易、政府干預(yù)緊密相連，但是我國在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長期影響下，對于法律構(gòu)建有著過度的迷念，尤其對于公權(quán)力管制私權(quán)利有著強(qiáng)烈的依賴，對于市場、私權(quán)利的強(qiáng)大內(nèi)在力重視不足，對于制度科學(xué)性、可行性的重視度也嚴(yán)重不足。實(shí)際上制度只能是手段，不能成為目的，故而在任何階段都不能放縱對制度的迷戀。更何況制度也存在制度替換、制度違背、制度投機(jī)

3、、制度抵制、制度敷衍、制度附加、制度誤用、制度照搬等失靈，不合理的法律制度無疑反過來成為改革的阻力，影響法律的實(shí)效。研究制度失靈可以使經(jīng)濟(jì)法律制度更好的彌補(bǔ)市場失靈和政府失靈。
　　依據(jù)這樣的邏輯，本文意在探尋市場、政府和制度三者之間的互動(dòng)關(guān)系，明確市場的決定性地位，厘清政府和市場的邊界，使經(jīng)濟(jì)法律制度更好的契合市場的需求，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展。
　　本文內(nèi)容加上引言和結(jié)論一共有六個(gè)章節(jié)。
　　第一章引言交代了本文的

4、寫作的時(shí)代背景。十八屆三中全會(huì)明確了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的市場化改革目標(biāo)，十八屆四中全會(huì)提出了“全面推進(jìn)依法治國”，在這樣的時(shí)代下，探討政府、市場、制度三者之間的關(guān)系具有迫切的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　第二章分為三個(gè)小節(jié)，從三個(gè)方面解釋了論述市場、政府和制度的關(guān)系的必要性：一是當(dāng)前我國的反市場化現(xiàn)狀嚴(yán)重，市場化改革要求正確處理好政府和市場的關(guān)系；二是現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法律制度與市場的契合度不足，對于政府行為的約束

5、不足，與我國依法治國的理念相背離；三是在法學(xué)學(xué)術(shù)界對于制度的研究以及市場決定作用下制度如何適應(yīng)市場機(jī)制探討不足。
　　第三章分為四個(gè)小節(jié)，從四個(gè)方面抽離出中西方在處理政府與市場關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)：一是我國對于市場在資源配置中起決定作用的認(rèn)識(shí)及西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所主張的市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行邏輯；二是市場的發(fā)展離不開制度的保障，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、市場交易、市場競爭等法律制度是穩(wěn)定市場秩序、促進(jìn)市場交易必要保障；三是市場失靈需要政府干

6、預(yù)，市場失靈分為效率性市場失靈、公平性市場失靈和不成熟性市場失靈，不同的市場失靈有不同的政府干預(yù)；四是公共政策失誤、公共產(chǎn)品供給低效等政府失靈需要法律制度加以約束。從這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中可以梳理出制度尤其是法律制度與市場、與政府的密切聯(lián)系。
　　第四章分為四個(gè)小節(jié)，論述了市場機(jī)制、政府干預(yù)與制度中心主義，主要有三層意思：一是應(yīng)然上制度是市場自由發(fā)展、政府依法干預(yù)的保障，但是不能因此而陷入制度中心主義的錯(cuò)誤邏輯之中，制度只是手段不是目的，

7、更非萬能，制度中心主義不能實(shí)現(xiàn)真正的法治經(jīng)濟(jì)；二是制度也存在失靈，并介紹了制度失靈的類別和表現(xiàn)，分析了制度失靈的原因；三是制度中心主義對于處理政府和市場關(guān)系的影響。
　　第五章分為三個(gè)小節(jié)，論述經(jīng)濟(jì)法如何與市場機(jī)制、政府干預(yù)相契合。首先要明確市場的決定地位，充分鼓勵(lì)市場自主，減少不成熟性市場失靈。其次政府干預(yù)也應(yīng)當(dāng)尊重市場機(jī)制，政府干預(yù)市場應(yīng)當(dāng)盡量減少微觀監(jiān)管，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的法治化，落實(shí)放管結(jié)合，建立公共服務(wù)性政府。最后，就經(jīng)濟(jì)法