城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)制成本消減的政府責(zé)任問題研究.pdf

1、21世紀中國進入了老齡化國家的行列，面臨著“未富先老”的困境。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人民生活水平不斷提高，我國人口老齡化加速，并且出現(xiàn)高齡化特點，養(yǎng)老問題成為我國面臨的一大挑戰(zhàn)。20世紀90年代，我國為了迎接老齡化的挑戰(zhàn)，對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度進行了改革，改變傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制，實行“統(tǒng)賬結(jié)合”模式的部分積累制。但是由于制度設(shè)計的不完善，巨額轉(zhuǎn)制成本難以消化，導(dǎo)致個人賬戶被擠占，“空賬”問題十分嚴重，“部分積累制”成了實

2、際上的“現(xiàn)收現(xiàn)付制”，新制度面臨轉(zhuǎn)軌失敗的危險，難以實現(xiàn)制度設(shè)計的初衷。
　　本文主要針對我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度面臨的轉(zhuǎn)制成本如何消化的問題，通過對我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度發(fā)展歷程的回顧，分析轉(zhuǎn)制成本的形成與定義，并詳細分析了消化轉(zhuǎn)制成本的重要性與緊迫性，在合理定位政府責(zé)任和借鑒智利成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了通過擴大籌資渠道、減輕養(yǎng)老金支付壓力和實現(xiàn)基金保值增值三個方面努力來消減轉(zhuǎn)制成本的對策建議。
　　本文研究的主要內(nèi)容包

3、括:第一部分主要介紹了本文的研究背景和意義，對國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進行了總結(jié)，并說明了本文的研究思路、方法和創(chuàng)新點。第二部分對相關(guān)的理論進行了簡要的介紹與說明。第三部分主要介紹了我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度發(fā)展脈絡(luò)以及現(xiàn)行制度的形成過程，并對新制度的運行現(xiàn)狀進行了介紹。第四部分主要對轉(zhuǎn)制成本進行了界定，并說明消減轉(zhuǎn)制成本的緊迫性和重要性以及政府對消減轉(zhuǎn)制成本責(zé)任的規(guī)定缺位。第五部分通過借鑒智利成功經(jīng)驗和合理定位與強化政府責(zé)任的基礎(chǔ)上提出“三