從制度差異分析農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式選擇.pdf

1、農(nóng)民工群體是我國(guó)社會(huì)改革的產(chǎn)物，其發(fā)展變化或多或少會(huì)受到體制的約束。因而，農(nóng)民工制度建設(shè)無(wú)論是對(duì)原有的政策制度還是對(duì)原制度變遷的趨勢(shì)都存在一定的路徑依賴(lài)。養(yǎng)老保障是公民的一項(xiàng)應(yīng)有權(quán)利，養(yǎng)老保障制度在變革的過(guò)程中理應(yīng)考慮到不同人群的特點(diǎn)，并結(jié)合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)文化、政治理念等因素，覆蓋社會(huì)不同階層群體。從戶(hù)籍的角度來(lái)說(shuō)，整個(gè)農(nóng)民工群體都屬于較弱的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人群；但結(jié)合地域的角度來(lái)說(shuō)，相比于戶(hù)籍所在地農(nóng)村務(wù)工群體，外地戶(hù)籍農(nóng)村務(wù)工人員又處

2、于更弱勢(shì)的地位。
　　 農(nóng)民工群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在09年以前基本是各自為陣，如以北京為代表的“雙低模式”、以上海為代表的“綜保模式”、以廣東為代表的“城保模式”，就算是國(guó)家最新出臺(tái)征求意見(jiàn)的農(nóng)民工參保辦法，也因?yàn)闆](méi)有明確的制度銜接規(guī)定、待遇給付責(zé)任、資金來(lái)源等受到爭(zhēng)議。本文試圖從農(nóng)民工群體的流動(dòng)性特點(diǎn)出發(fā)，在對(duì)原制度運(yùn)行情況進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，綜合考慮農(nóng)村、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)與發(fā)展的趨勢(shì)，找到解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)所需要面對(duì)的主要矛