合同環(huán)境服務(wù)民事法律責(zé)任競(jìng)合研究.pdf

1、2011年4月5日，環(huán)保部在《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中第一次提出了合同環(huán)境服務(wù)這一概念，確認(rèn)其為新型環(huán)境綜合服務(wù)形式。合同環(huán)境服務(wù)是“以取得可量化的環(huán)境效果為基礎(chǔ)收取服務(wù)費(fèi)”的“環(huán)境綜合服務(wù)”模式，有兩種主要模式:一種為C-C合同環(huán)境服務(wù)模式即排污企業(yè)和綜合環(huán)境服務(wù)商簽訂環(huán)境服務(wù)合同的模式;另一種為G-C合同環(huán)境服務(wù)模式即地方政府和綜合環(huán)境服務(wù)商簽訂環(huán)境服務(wù)合同的模式。合同環(huán)境服務(wù)是目前環(huán)境服務(wù)業(yè)最新穎、最先進(jìn)的

2、服務(wù)形式，它有利于提高排污企業(yè)的治污積極性，減輕政府的環(huán)境保護(hù)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合環(huán)境服務(wù)的未來(lái)發(fā)展空間十分廣闊。
　　本文對(duì)合同環(huán)境服務(wù)民事法律責(zé)任競(jìng)合的研究主要從四個(gè)部分展開(kāi):一是合同環(huán)境服務(wù)及民事法律責(zé)任概述。主要介紹了合同環(huán)境服務(wù)的含義、環(huán)境服務(wù)合同的性質(zhì)以及合同環(huán)境服務(wù)中民事法律責(zé)任及其表現(xiàn)形式。其中，無(wú)論是綜合環(huán)境服務(wù)商與排污企業(yè)簽訂的環(huán)境服務(wù)合同還是與地方政府簽訂的環(huán)境服務(wù)合同都具有民事合同

3、的性質(zhì)，具有委托合同的特征。合同環(huán)境服務(wù)中的民事法律責(zé)任具體表現(xiàn)為綜合環(huán)境服務(wù)商的違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任、排污企業(yè)的違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任、第三人的侵權(quán)責(zé)任。二是合同環(huán)境服務(wù)民事法律責(zé)任競(jìng)合及其成因分析。主要介紹了合同環(huán)境服務(wù)中民事法律責(zé)任競(jìng)合的含義及其特點(diǎn)、民事法律責(zé)任競(jìng)合的成因。合同環(huán)境服務(wù)中民事法律責(zé)任競(jìng)合，并不是指權(quán)利人的請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合，而是指綜合環(huán)境服務(wù)商因?yàn)橐粋€(gè)違法行為而要分別同時(shí)向環(huán)境服務(wù)需求方承擔(dān)違約責(zé)任、向環(huán)境侵權(quán)受害人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)

4、任這兩種責(zé)任，不能擇其一，原因主要是此違法行為具有雙重屬性即違約行為和侵權(quán)行為的特點(diǎn)。三是合同環(huán)境服務(wù)民事法律責(zé)任競(jìng)合存在的問(wèn)題。主要指出三個(gè)問(wèn)題，分別是相關(guān)法律法規(guī)的缺失、綜合環(huán)境服務(wù)商民事責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn)確、綜合環(huán)境服務(wù)商責(zé)任重且承擔(dān)方式局限。四是合同環(huán)境服務(wù)民事責(zé)任競(jìng)合的解決措施。主要有:完善相關(guān)的法律法規(guī)、準(zhǔn)確認(rèn)定綜合環(huán)境服務(wù)商的民事責(zé)任、尋求多樣化的民事責(zé)任特別是侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式，比如環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)提存金、行政補(bǔ)償。