后稅費時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府改革研究.pdf

1、分類號：密級：學校代碼：10165學號：201110102遣掌師耗大學碩士學位論文后稅費時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府改革研究作者姓名：學科、專業(yè)：研究方向：導師姓名：門江寧政治學理論中國政府與政治暴景升二。一四年四月摘要農業(yè)、農村和農民問題，長期以來都是學界和理論界對于中國問題的長期核心關切。起源于周朝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政權，一直在在中國的各級政府層級中處于一個特殊的地位。中國千百年來一直是農業(yè)國家，在封建社會時，幅員遼闊的農村掌控著當時整個國家的大部分資源，

2、長期以來，以自然經濟為主導的農村經濟一直在這個國家處于不可撼動的首要位置。在國民革命時期，毛澤東指出，“農民問題乃是國民革命的中心問題，農民不起來參加并擁護國民革命，國民革命不會成功；農民運動不迅速地做起來，農民問題不會解決；農民問題不在現在的革命運動中得到相當的解決，農民不會擁護這個革命。”在改革開放以后，從1982年到2007年這25年間，中國的各項經濟社會建設逐步邁向新的層次，農村問題作為事關國民經濟發(fā)展的重要一環(huán)，得到了黨和政府

3、高度重視，為此中國共產黨中央委員會和國務院連續(xù)下發(fā)了9個關于農村問題的“一號文件”。由此農業(yè)問題的重要性可見一斑。新中國成立后，從建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)到建立人民公社，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的重建，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府歷經多輪變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的政府的每一次變革，都伴隨著這個國家的大型政治方針政策的調整。1983年以后，從中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府實行“撤社建鄉(xiāng)”改革開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的改革就應運而生，至今也從未停止，并且隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的改革又充實進去了很多新的

4、舉措。伴隨著中國的改革開放戰(zhàn)略的實施，農村作為中國大發(fā)展的重要一環(huán)，不容被忽視。勢在必行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的全方位的改革，滿足了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會和經濟發(fā)展的需要，為中國各項發(fā)展事業(yè)的根基——農業(yè)大發(fā)展鋪平了道路。伴隨著社會形勢的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府在三十多年來的改革之路中，改革助推力、方式方法和成績雖然在各個歷史階段都各不相同，但是這方方面面的不同都指向同一個改革目標，就是為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的長治久安，為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活幸福，為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的蓬勃發(fā)展。中國在二十

5、一世紀之初逐漸深化的農業(yè)稅費改革，代表著中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會來到了一個歷史的拐點，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的改革帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。農業(yè)稅費改革優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會民眾與政府之間的財稅關系，農民的甩掉了賦稅負擔，政府卻因此出現了“金融危機”。農業(yè)稅費改革在考驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府，在稅費改革斬斷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的“財路“之后，他們有解決本級政府財政困境的能力嗎此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府在面臨重大財稅形勢考驗的同時，是否有能力通過調整自身運行結構來抵御這次“金融危機“嗎為了應對上述考驗