我國實(shí)施最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際準(zhǔn)則的策略研究.pdf

1、時(shí)至今日，中國在獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同上已經(jīng)取得了顯著的成果。然而對(duì)于政府審計(jì)準(zhǔn)則的國際化研究卻是步伐緩慢。最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織經(jīng)過長年的研究與國際經(jīng)驗(yàn)交流，已經(jīng)制定出一套較為科學(xué)、完整的最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際準(zhǔn)則，2010年該組織更是宣布進(jìn)入準(zhǔn)則的實(shí)施階段。中國已經(jīng)參與進(jìn)入最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際準(zhǔn)則的實(shí)施計(jì)劃中，在此背景之下，對(duì)我國實(shí)施該準(zhǔn)則的策略研究尤為緊迫。文章從中國國家審計(jì)準(zhǔn)則與最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際準(zhǔn)則的差異出發(fā)，并根據(jù)實(shí)施最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際準(zhǔn)則

2、的條件要求，對(duì)我國目前實(shí)施該準(zhǔn)則的內(nèi)外條件進(jìn)行了分析，并運(yùn)用SWOT分析法得出我國如實(shí)施該準(zhǔn)則會(huì)存在政府審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏獨(dú)立性、政府審計(jì)準(zhǔn)則體系不完善以及專業(yè)勝任能力建設(shè)薄弱等阻礙因素。未來中國要實(shí)施該準(zhǔn)則，政府審計(jì)機(jī)關(guān)保持獨(dú)立性是實(shí)施的前提條件，與國際趨同的政府審計(jì)體系是實(shí)施的依據(jù)，政府審計(jì)機(jī)關(guān)以及審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力是準(zhǔn)則實(shí)施的必要手段。因此，文章提出了我國實(shí)施最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際準(zhǔn)則的總體實(shí)施戰(zhàn)略和具體實(shí)施對(duì)策。總體戰(zhàn)略中建議應(yīng)該樹立實(shí)

3、施的目標(biāo)，明確實(shí)施的方式以及制度實(shí)施的步驟。具體實(shí)施對(duì)策則建議首先加強(qiáng)我國政府審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性，包括先建立“紀(jì)審”合署辦公制度，最終過渡到立法模式的審計(jì)機(jī)關(guān)組織模式并實(shí)行審計(jì)機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)制;另外，在制定統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的基礎(chǔ)之上，通過樹立科學(xué)合理的政府審計(jì)目標(biāo)，重構(gòu)政府審計(jì)基本準(zhǔn)則框架，系統(tǒng)化制定政府審計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南，完善政府審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制幾個(gè)方面來完善我國政府審計(jì)準(zhǔn)則體系;通過建立政府審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，