回應(yīng)型立法模式論.pdf

1、伴隨社會改革向縱深方向發(fā)展以及社會矛盾日益復(fù)雜化、民眾參與意識增強、社會法律需求的增多、社會信息沖擊的加大，傳統(tǒng)自上而下與趕超型的立法模式所表現(xiàn)出的變革立法、經(jīng)濟立法、數(shù)量立法以及移植立法越來難以適應(yīng)這種社會現(xiàn)狀而暴露出諸多弊端，社會變遷對立法轉(zhuǎn)型提出了挑戰(zhàn)。在這種背景之下，回應(yīng)型立法模式作為以公眾呼聲、社會需求為主導(dǎo)的立法模式因為其直接的參與性與回應(yīng)性、開放的立法體系而具有與現(xiàn)行社會變遷相容共促的內(nèi)在品質(zhì)而備受推崇?；貞?yīng)型立法模式強調(diào)

2、一種適時立法、被動立法、強調(diào)將法的運作作為一個廣義的立法過程來對待，可以回應(yīng)不斷增多的社會需求。從實證角度分析，回應(yīng)型立法模式的產(chǎn)生的有其必要性與實踐中的可行性，必要性包括社會矛盾突出、傳統(tǒng)立法模式失靈、公眾參與困境的要求等;可行性包括是社會主義法律體系的建立、社會法律需求的增多等。而且這種新型的立法模式具有跨學(xué)科的理論支撐與基礎(chǔ)，同制度經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科的發(fā)展方向具有內(nèi)在的理論契合點與同源性，作為人文學(xué)科的發(fā)展方向，它們有內(nèi)在的

3、統(tǒng)一性，都蘊含一種平等、對話、軟性的理念。符合社會人文學(xué)科的發(fā)展方向與研究前沿。
　　 但是作為一種理想化的立法模式，構(gòu)建理想的回應(yīng)型立法模式的運作體制。從回應(yīng)型立法模式的要素來看，首先需要充足的立法呼聲與參與意見，這是立法關(guān)注回應(yīng)的基礎(chǔ)所在，其次要有專業(yè)理性的分析工具與模型對隱匿于民意背后的立法需求予以提煉并分析，這是回應(yīng)型立法模式的控制閥，這一環(huán)節(jié)如果運行有問題，將直接導(dǎo)致陷入民粹立法的深淵，最后需要及時負(fù)責(zé)任的對話與回應(yīng)，

4、這既是對回應(yīng)型立法模式的要求，也可以從更好的激發(fā)民眾參與的積極性。總而言之，回應(yīng)型立法模式需要廣闊海量的信息輸入作為信息處理前提、專業(yè)的立法理論評析信息、健全的渠道機制進(jìn)行回應(yīng)。但遺憾的是受我國目前的社會、政治體制等諸多因素的影響，離這種新型的立法模式還有相當(dāng)漫長的道路，以《中華人民共和國個人所得稅法》的修改為例，考察我國立法回應(yīng)現(xiàn)狀，無論從體制機制異或從基礎(chǔ)要素的積累都與理想的模式存在較大的差距。為此在可接受的程度內(nèi)，比較務(wù)實之選就是