上市公司政府補(bǔ)助存在問題及對(duì)策研究——基于會(huì)計(jì)視角.pdf

1、2007年美國(guó)爆發(fā)了嚴(yán)重的金融危機(jī),隨后很短的時(shí)間就變成了全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī),很多幾乎所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都在這場(chǎng)大風(fēng)暴的影響下,而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也同樣受到了一定的影響。最為明顯的是一些以出口和加工為主的企業(yè)遭受到的前所未有的環(huán)境性的、無法避免的重創(chuàng),不過值得慶幸的是中國(guó)政府很快變采取了諸多拉動(dòng)內(nèi)需的方案,把經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的巨大的影響進(jìn)行了較大程度的消減。如“4萬億”的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和十大產(chǎn)業(yè)的振興計(jì)劃,各個(gè)地方政府為了響應(yīng)中央政府的號(hào)召,預(yù)算

2、累計(jì)起來也超過了18萬億。在中國(guó),對(duì)于上市公司的控制一般首先是由中央政府制定財(cái)政政策,而各個(gè)地方政府通過實(shí)施各項(xiàng)具體的政策來響應(yīng)中央政府的財(cái)政政策,也同時(shí)通過政府補(bǔ)助直接或間接地形成了對(duì)各地區(qū)上市公司的控制。由此可見,各個(gè)地方政府對(duì)各地區(qū)上市公司的財(cái)政干預(yù)決策才是直接、明確的,而政府補(bǔ)助作為地方政府對(duì)上市公司進(jìn)行干預(yù)的重要手段,其發(fā)放動(dòng)機(jī)到底是什么?特別近年來,地方政府給予上市公司的補(bǔ)助越來越多,金額也越來越大,導(dǎo)致了在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上

3、形成了一種上市公司利用政府給予的政府補(bǔ)助來提高一個(gè)或幾個(gè)會(huì)計(jì)期間的利潤(rùn)這種特有的盈余管理現(xiàn)象?？梢娬a(bǔ)助是一把雙刃劍,雖然能夠?qū)崿F(xiàn)地方政府和本地區(qū)上市公司的“雙贏”,但這種“雙贏”是建立在擾亂了我國(guó)證券市場(chǎng)的公平、公正之上的。而且,上市公司一旦嘗到政府補(bǔ)助的“甜頭”,就可能把企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)從提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力上轉(zhuǎn)到套取“補(bǔ)食”上來,這樣一來上市公司可能就會(huì)依賴于政府的保護(hù)或扶持,無法再健康可持續(xù)地發(fā)展。
　　2007年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)

4、則開始實(shí)行,其中與政府補(bǔ)助相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中第16號(hào)—政府補(bǔ)助》在設(shè)計(jì)上更為細(xì)致、明確,對(duì)于上市公司利用政府補(bǔ)助進(jìn)行盈余管理的情況,也有一定遏制的效果,但這種遏制效果卻不如我們所期待的明顯,所以完善《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中第16號(hào)—政府補(bǔ)助》還是刻不容緩的。本文旨在通過對(duì)比我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中第16號(hào)—政府補(bǔ)助》和國(guó)際《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)——政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)和政府援助的披露》準(zhǔn)則,站在會(huì)計(jì)處理的視角上對(duì)我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中第16號(hào)—政