我國海關(guān)風險管理存在的問題及對策研究.pdf

1、隨著我國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，海關(guān)承擔的監(jiān)管任務(wù)越來越重，服務(wù)的要求越來越高，“管得住”和“通得快”作為海關(guān)管理的一對基本目標，既相互依存又相互沖突，在二者之間取得平衡的難度也越來越大。為應(yīng)對不斷增加的挑戰(zhàn)，我國海關(guān)在借鑒國外海關(guān)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于上世紀90年代開始進行風險管理改革，目的就是要通過風險分析研判，查找高風險對象進行重點監(jiān)管，以合理分配監(jiān)管資源，實現(xiàn)管理效益的最大化。風險管理是海關(guān)適應(yīng)新形勢、解決新問題、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的必然抉擇

2、。
　　經(jīng)過多年建設(shè)，我國海關(guān)風險管理取得了長足進步，整體架構(gòu)和體制機制初步建立，風險管理理念得到廣泛傳播。但是從實踐情況看，仍然存在許多不足。一是職能架構(gòu)不協(xié)調(diào)，風險管理部門地位尷尬，缺乏足夠推動力；二是適應(yīng)風險管理的思想觀念尚未形成；三是運行機制不暢，相互掣肘、沖突的問題時有發(fā)生；另外還有方法手段不足、業(yè)務(wù)覆蓋不全面、業(yè)務(wù)特色不突出等等，這些問題的存在嚴重制約了風險管理改革的效果，阻礙了海關(guān)管理的發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的原因是多方

3、面的，既有海關(guān)風險管理頂層設(shè)計存在不科學之處、與風險管理相適應(yīng)的行政文化尚未形成、法律法規(guī)建設(shè)滯后等內(nèi)部因素，也有人才資源不足、外部環(huán)境不理想等外部因素影響，必須對癥下藥，切實加以解決。
　　“他山之石，可以攻玉”，在國際上,一些國家在海關(guān)風險管理方面起步較早,取得了一定成績,其經(jīng)驗值得我國海關(guān)吸收借鑒。本文通過將我國海關(guān)與美國、澳大利亞、荷蘭等幾個發(fā)達國家海關(guān)風險管理的做法和狀況進行了比對分析，重點分析了上述國家海關(guān)風險管理中的