合陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的公平問題研究.pdf

1、隨著新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，小規(guī)模、分散的土地經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。打破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，突破小規(guī)模分散化經(jīng)營(yíng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然階段，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要逐步發(fā)展起來(lái)。中央對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問題一直高度重視，不斷改進(jìn)并完善相關(guān)政策以提高流轉(zhuǎn)效率，但是目前土地流轉(zhuǎn)中存在的公平問題尤為突出，已成為影響農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿、制約流轉(zhuǎn)效率最重要因素之一?，F(xiàn)階段在我國(guó)，土

2、地流轉(zhuǎn)已經(jīng)在各省市全面展開，在注重效率的前提下，農(nóng)民的公平問題才是土地流轉(zhuǎn)的核心。
　　公平問題是人類關(guān)注的永恒話題。通過對(duì)馬克思?xì)v史唯物主義公平觀進(jìn)行梳理，揭示了馬克思主義公平觀的基本內(nèi)涵，獲得了分析和解決問題的理論基礎(chǔ)。并對(duì)土地流轉(zhuǎn)中流出方農(nóng)民公平問題的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)從兩個(gè)方面予以界定：在土地流轉(zhuǎn)合同中流出方農(nóng)民的合法權(quán)利和利益分配是否被損害。
　　結(jié)合對(duì)陜西省合陽(yáng)縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村454戶農(nóng)民的問卷調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)村土地

3、流轉(zhuǎn)的深入推進(jìn)，其深層次的公平問題日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)為流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、土地租金評(píng)定不合理、變更土地用途、贖回機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善以及農(nóng)民自身原因等帶來(lái)的土地流出方農(nóng)民合法權(quán)益受損和分配不公等問題。究其原因，主要是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制不健全、制度政策不完善、社會(huì)保障體系乏力和農(nóng)民自身的思想意識(shí)等造成的。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地公平規(guī)范、高效有序流轉(zhuǎn)，必須要有相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)公平理論作為指導(dǎo)思想，以馬克思主義公平理論為指導(dǎo)，權(quán)衡土地流轉(zhuǎn)參與主體各方利益，