“營(yíng)改增”對(duì)地方財(cái)力的影響研究——以河北武安市為例.pdf

1、自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一直處于深度調(diào)整的階段，復(fù)蘇的過(guò)程艱難且曲折。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在著各種矛盾和問(wèn)題，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)分化，財(cái)政收入和支出的矛盾較大，改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期。在這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下推出的“營(yíng)改增”政策，其根本目的就是解決重復(fù)征稅，降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

2、r>　　可以說(shuō)，“營(yíng)改增”政策帶有減稅的性質(zhì)，它消除了生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的重復(fù)性征稅，打通了增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的順暢渠道，解決了增值稅抵扣鏈條不完整的問(wèn)題，消除了我國(guó)流轉(zhuǎn)稅制的先天不足。但是伴隨“營(yíng)改增”的施行，各種問(wèn)題陸續(xù)顯現(xiàn)，地方稅失去了支柱主體稅種；地方稅收收入大額減收；地稅部門(mén)征管手段弱化、組織收入難度加大；中央與地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)劃分不盡科學(xué)，地方政府可用財(cái)力減收嚴(yán)重，收支矛盾更加突出。
　　以上這些問(wèn)題，無(wú)法靠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自