我國地區(qū)間稅收分配問題研究.pdf

1、1994年分稅制改革提高了中央財政能力，然而伴生了基層財政困難和地區(qū)間財政收入差距日益擴大等問題。據(jù)稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，稅收收入差距拉大的速度大于經(jīng)濟發(fā)展差距拉大的速度。稅收分配機制和稅收制度沒有很好地調(diào)節(jié)地區(qū)間稅收收入差距，相反，卻助推地區(qū)間稅收收入差距在逐步拉大?？绲貐^(qū)經(jīng)營組織形式的迅速發(fā)展引發(fā)了發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的稅源掠奪，區(qū)域稅收與稅源背離問題日益凸顯，因此如何協(xié)調(diào)地區(qū)間稅收分配矛盾在當(dāng)前尤為緊迫?；诖?，本文嘗試沿著分稅制改革

2、未完成的使命--地區(qū)間稅收分配問題進行研究，以期對完善政府間稅收劃分這一難題有所裨益。 第一章，導(dǎo)論。簡要介紹論文的選題背景和研究意義，明確了地區(qū)間稅收分配的研究范疇，即研究稅收分配中有關(guān)稅收收入歸屬權(quán)、稅收征管管轄權(quán)和稅基歸屬權(quán)如何在地區(qū)間進行分配，對國內(nèi)外相關(guān)研究成果進行了綜述，界定本文的研究方法和篇章結(jié)構(gòu)，并指出論文的主要創(chuàng)新與不足。 第二章，我國地區(qū)間稅收分配存在的問題及產(chǎn)生的后果。分析了我國地區(qū)間稅收分配存在的

3、三個問題：即稅收收入歸屬與稅收來源的不一致性、稅收收入歸屬與稅負歸屬的不一致性、稅收收入歸屬與稅收征管的一致性，指出了地區(qū)間稅收分配不合理產(chǎn)生的三個后果：即加劇了地區(qū)間稅收收入差距的進一步擴大、助長了地方政府投資行為和投資規(guī)模的非理性膨脹、造成了地方政府爭奪稅收征管管轄權(quán)的局面。 第三章，我國地區(qū)間稅收分配的影響因素分析。從稅收收入歸屬權(quán)、稅收征管管轄權(quán)、稅基歸屬權(quán)三個方面入手抽象出影響我國地區(qū)間稅收分配的四個主要因素：收入分享

4、機制、稅收征管管轄權(quán)、稅收制度和稅負輸出。分析了其對地區(qū)間稅收分配的影響。 第四章，我國主要稅種地區(qū)間分配問題研究。對我國目前地區(qū)間稅收分配矛盾比較突出的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅進行了相關(guān)分析。 第五章，地區(qū)間稅收分配的國際經(jīng)驗與我國的比較分析。借鑒地區(qū)間稅收分配的國際經(jīng)驗從稅收收入歸屬權(quán)、稅收征管管轄權(quán)、稅基歸屬權(quán)三個方面與我國進行比較分析，并得出結(jié)論。 第六章，解決我國地區(qū)間稅收分配問題的對策。提出了從長遠

5、看應(yīng)進一步推進分稅制改革，重構(gòu)中央稅與地方稅體系，確立一套完整的受益稅收分配體系，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，改革現(xiàn)行稅收制度;近期主要通過改革我國稅收征管管轄權(quán)，建立和完善地區(qū)間稅收分配辦法，改革稅收返還制度，以解決我國地區(qū)間稅收分配問題。 本文主要創(chuàng)新之處在于： 一是充分運用馬克思主義現(xiàn)象本質(zhì)論分析和解決問題的辦法，從紛繁復(fù)雜的地區(qū)間稅收分配問題中概括出我國地區(qū)間稅收分配存在的三個主要問題：即稅收收入歸屬與稅收來源的不一致