管制征收理論探析——基于山西煤改的實(shí)踐.pdf

1、管制征收是美國財(cái)產(chǎn)法中的一個(gè)專有名詞,指的是政府既不實(shí)際占有私人的財(cái)產(chǎn),也沒有對(duì)私人的財(cái)產(chǎn)造成實(shí)際物理侵害,但卻因?yàn)榱⒎ɑ蛘呔唧w的行政行為對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)施加了過度的限制,導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)權(quán)人的利益受到了特別的實(shí)質(zhì)性侵害,侵害了所有權(quán)人對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的預(yù)期,間接影響了財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。如果政府的此種限制超越了憲法和法律所許可的范圍,就等同于對(duì)公民財(cái)產(chǎn)的征收,依照美國聯(lián)邦憲法第五修正案中的征收條款,必須給予公正補(bǔ)償。對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的過度限制實(shí)際上消滅或減損了財(cái)產(chǎn)所有人

2、的權(quán)利和利益,管制征收的實(shí)質(zhì),在于綜合考慮各方面的得失,平衡政府權(quán)力和私人權(quán)利,過度抑制任何一種權(quán)力(權(quán)利)都會(huì)對(duì)社會(huì)造成不利的影響。
　　 文章中首先結(jié)合“山西煤改”分析目前我國在管制征收方面存在的問題及建立管制征收制度的必要性,梳理征收的基礎(chǔ)理論和概念,對(duì)管制征收進(jìn)行研究,探討其在美國的法律實(shí)踐、定義及要件,采取比較研究法、歷史研究法和制度分析法,借鑒國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合中國國情,在此基礎(chǔ)上從公共利益、公正補(bǔ)