土地利用管制中的補償問題研究——以準征收理論為中心.pdf

1、土地利用管制制度是土地法研究領域的核心范疇,同時近年來也成為行政補償?shù)难芯繜狳c。政府作為土地利用管制制度的施行者,保護公民財產權是政府的法定職責;而要想實現(xiàn)土地利用管制的目標,政府必須符合公共利益的要件通過管制制度限制公民的財產權行使,這也是政府實現(xiàn)土地資源合理利用的必要手段。那么,政府既是土地財產權的限制者,同時又作為土地財產權的保障者,如何實現(xiàn)兩種角色之間的平衡?本文目的即在于研究土地利用管制的內容及其理論依據(jù),以探討其妥當性和有效

2、性,并分析其涉及到的違反財產權保障的問題,在公民的私人財產權受到損失時,如何對受損權益人進行有效的彌補,最小程度的避免對公民財產權的侵害。
　　 本文共分為五大部分:
　　 第一部分:從福利國時代的到來,使得政府行政任務逐漸擴展到社會生活的方方面面,尤其是在公共建設領域的突出影響,總結出土地利用管制的必要性,從而確定研究視角。
　　 第二部分:主要對土地利用管制進行了研究分析。以土地利用管制的概念為切入點,闡述了

3、我國土地利用管制形成的原因和實行這一制度所要達成的目標,通過分析土地利用管制制度的理論基礎,結合土地利用管制的原因和目標,上下文相扣分析了土地利用管制實施的正當依據(jù),為下文的論述作出了鋪墊。
　　 第三部分:探討了土地利用管制對公民財產權益的影響。分析了當代財產權的內涵和新發(fā)展,以準征收為切入點深入探析準征收制度的形成和發(fā)展,以及準征收制度的特征、構成要件和分類等要素,并分析比較了美國、德國、韓國以及我國臺灣地區(qū)的準征收制度以及

4、準征收所導致的補償問題。
　　 第四部分:在準征收制度的基礎上分析我國土地利用管制對公民財產權益造成的侵害,即包括準征收對公民財產權益的侵害和土地本身具有的外部性特征對私人財產的影響。通過探究我國土地利用管制存在的問題以為我國行政補償機制完善之前提。
　　 第五部分:首先,確定了行政補償制度的意義所在。即一方面限制政府濫用公權力行為;另一方面保障私人財產權益。其次,系統(tǒng)的對行政補償機制作出了分類的闡述。提出了對準征收中補