我國(guó)危害食品安全犯罪體系完善研究.pdf

1、國(guó)以民為安，民以食為安，食以安為先，食品是國(guó)民最基本的物質(zhì)生活基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化進(jìn)程的加快在給人類(lèi)帶來(lái)諸多便利的同時(shí)，也給人類(lèi)的安全增添許多負(fù)面影響。正如當(dāng)前現(xiàn)代食品工業(yè)的發(fā)達(dá)在帶給人們餐桌上豐富多彩的“美味佳肴”的同時(shí)，也帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)亦波及全球，在缺乏有效規(guī)制的情況下，全球性食品安全事故不時(shí)爆發(fā)，正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，這一問(wèn)題尤為凸顯。近幾年來(lái)，從“三氯氰胺”到“瘦肉精”，從“地溝油”到“毒膠囊”，從“蘇丹紅”到“毒豆芽”，

2、從“僵尸肉”到“黑心榨油”，一批批危害食品安全的惡性案件被曝光，食品安全問(wèn)題成為舉國(guó)上下予以高度關(guān)注的焦點(diǎn)。其實(shí)，食品安全問(wèn)題涉及到食品的加工、生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等多重環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)出問(wèn)題都有可能危及到人們的飲食安全，輕則影響到人們的身體健康乃至生命權(quán)利，重則關(guān)乎到國(guó)計(jì)民生，社會(huì)穩(wěn)定，不可小覷。因此，保障食品安全，構(gòu)筑一個(gè)安全而和諧的飲食環(huán)境意義重大而深遠(yuǎn)。但應(yīng)當(dāng)清楚，冀希食品企業(yè)和從業(yè)人員的“自我救贖”或向其輸送“道德血液”而解決

3、食品安全問(wèn)題，簡(jiǎn)直是不切實(shí)際的賭注。食品安全理當(dāng)成為法律保護(hù)的重要內(nèi)容，我國(guó)直接保護(hù)食品安全的立法支撐核心為《食品安全法》和《刑法》，而前者為行政法律，需要刑法與其協(xié)調(diào)并作為其堅(jiān)強(qiáng)的保障法、后盾法，所以迫切期許刑法在規(guī)制食品安全問(wèn)題上有所作為。那么，如何進(jìn)一步完善危害食品安全犯罪刑法保護(hù)體系，提升刑法規(guī)制危害食品安全犯罪的效果，充分發(fā)揮刑法有效遏制和預(yù)防危害食品安全犯罪的保障功能，是一個(gè)亟待研究的重大理論與實(shí)踐課題。
　　盡管現(xiàn)階

4、段引發(fā)危害食品安全犯罪的原因復(fù)雜多元，但審視我國(guó)規(guī)制危害食品安全犯罪的刑法規(guī)范，無(wú)論在規(guī)制危害食品安全犯罪的立法模式，抑或食品安全刑事立法政策，或是危害食品安全犯罪罪名體系，還是危害食品安全犯罪刑罰體系等諸多方面，與我國(guó)當(dāng)前危害食品安全犯罪的危害現(xiàn)狀相對(duì)照，與其《食品安全法》等前置法相對(duì)照均有些許不協(xié)調(diào)，且危害食品安全犯罪在司法實(shí)務(wù)中爭(zhēng)議與疑難問(wèn)題總是糾纏不清，這充分暴露出我國(guó)規(guī)制危害食品安全犯罪的刑法保護(hù)體系存在不足，極不利于有效發(fā)揮

5、刑法懲治與預(yù)防危害食品安全犯罪的功能。然而，放眼國(guó)際視野，深入考察一些發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)有關(guān)危害食品安全犯罪相對(duì)成熟的法律保護(hù)體系，或許能夠找到可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。著眼于此并進(jìn)行比較分析，對(duì)我國(guó)規(guī)制危害食品安全犯罪的刑法保護(hù)體系進(jìn)行反思，找出其存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出完善我國(guó)食品安全刑法保護(hù)體系的有效路徑。
　　同時(shí)將我國(guó)危害食品安全犯罪體系完善置于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)刑法的視閾下進(jìn)行研究是形勢(shì)發(fā)展的必然結(jié)果。因?yàn)殡S著科技的迅速發(fā)展，來(lái)自于人

6、類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)正悄然對(duì)我們的生活安全構(gòu)成潛在危險(xiǎn)或嚴(yán)重威脅，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)漸行漸近，食品安全問(wèn)題的頻發(fā)在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下更加促發(fā)人們的強(qiáng)烈關(guān)注。然而，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾下遵循當(dāng)下的刑法理念以及自身的內(nèi)在邏輯使得刑法難以發(fā)揮其利器的功效，傳統(tǒng)的罪責(zé)刑法表現(xiàn)得捉襟見(jiàn)肘甚至于蒼白無(wú)力，需要向安全刑法轉(zhuǎn)型。那么，餐桌上的“風(fēng)險(xiǎn)刑法”何以為食品安全保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)危害食品安全犯罪刑法規(guī)制的立法轉(zhuǎn)型與調(diào)整，以此為導(dǎo)向研究我國(guó)危害食品安全犯罪刑法保護(hù)體

7、系的路徑顯得愈發(fā)重要而深遠(yuǎn)。
　　鑒此，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾下完善我國(guó)危害食品安全犯罪刑法保護(hù)體系具體包括以下幾個(gè)方面:一是我國(guó)危害食品安全犯罪刑事立法模式應(yīng)該從“單一制”轉(zhuǎn)向“多元制”，融合法典化、附屬刑法和單行刑法等多元立法模式;二是通過(guò)考察當(dāng)前我國(guó)食品安全刑事立法政策的現(xiàn)狀，反思其不足，從而得出我們應(yīng)該倡導(dǎo)食品安全刑事立法“零容忍”政策;三是我國(guó)危害食品安全犯罪罪名體系應(yīng)該從“粗疏”走向“嚴(yán)密”，首先進(jìn)一步澄清我國(guó)危害食品安全犯罪在

8、刑法分則體系中的歸屬問(wèn)題，近期學(xué)界比較集中的觀點(diǎn)是將危害食品安全犯罪劃歸危害公共安全罪一章，其實(shí)，“危害后果嚴(yán)重”不是評(píng)判主要客體的依據(jù)，危害食品安全犯罪所具有的經(jīng)濟(jì)犯和行政犯的性質(zhì)決定其法律歸屬，危害食品安全犯罪與傳統(tǒng)的危害公共安全罪并不具有兼容性，暫且將危害食品安全犯罪歸屬傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪并無(wú)不妥;然后需要進(jìn)一步擴(kuò)容我國(guó)危害食品安全犯罪的刑法調(diào)控范圍，延展食品安全打擊環(huán)節(jié)，擴(kuò)展行為對(duì)象，周延食品安全主觀罪過(guò)心態(tài)，適度增設(shè)新

9、罪名;四是我國(guó)危害食品安全犯罪刑罰體系應(yīng)該趨于“刑緩”。就死刑而言，在當(dāng)前還不能完全取消死刑適用的背景下應(yīng)該將危害食品安全犯罪的死刑適用限定于“產(chǎn)品的生產(chǎn)者”，經(jīng)過(guò)時(shí)日的積累與時(shí)機(jī)的成熟，我國(guó)危害食品安全犯罪終將走向完全廢除死刑的征途;就自由刑而言，降低起刑點(diǎn)，保留管制刑和拘役刑，可通過(guò)頒布司法解釋?zhuān)?xì)化自由刑幅度等予以完善;就財(cái)產(chǎn)刑而言，細(xì)化罰金刑，充分發(fā)揮沒(méi)收財(cái)產(chǎn)應(yīng)有的功效;對(duì)危害食品安全犯罪應(yīng)增設(shè)資格刑，資格刑如同食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者頭