行政裁量基準(zhǔn)的制定研究.pdf

1、行政活動(dòng)與我們的生活息息相關(guān)?？梢哉f(shuō)，我們每天的生活都被行政活動(dòng)影響著。而行政裁量權(quán)又廣泛存在于行政活動(dòng)中，占據(jù)著關(guān)鍵的位置。“在很大程度上，可以這么說(shuō)，行政裁量權(quán)是現(xiàn)代公共行政的生命，公正﹑依法解決行政裁量權(quán)問(wèn)題是行政法的中心任務(wù)”。行政裁量基準(zhǔn)是伴隨著行政裁量權(quán)產(chǎn)生的，是由行政機(jī)關(guān)在結(jié)合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定而成的，會(huì)影響到行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)以及行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)。行政裁量權(quán)的存在已是事實(shí)，而且它是符合現(xiàn)代行政法治理念的，所以

2、一方面要科學(xué)合理積極地控制行政裁量權(quán)；另一方面要保持行政裁量權(quán)它應(yīng)有的作用，發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。行政裁量基準(zhǔn)就是在符合“法律基本原則”和“立法目的”的前提下，通過(guò)裁量情節(jié)的細(xì)化技術(shù)和效果的格化技術(shù)，從而控制行政裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)“個(gè)案的正義”的一項(xiàng)準(zhǔn)則。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一部分為引言，通過(guò)在閱讀眾多文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析并且思考，吸收相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并且詳細(xì)介紹國(guó)內(nèi)﹑國(guó)外在行政裁量基準(zhǔn)方面的重要理論，從而構(gòu)建起基本的理

3、論框架。第二部分介紹整個(gè)行政裁量基準(zhǔn)制度的基本理論知識(shí)。其實(shí)主要分析的是行政裁量基準(zhǔn)的概述有關(guān)的內(nèi)容，從而為后面詳細(xì)介紹行政裁量基準(zhǔn)制定這一本文主旨內(nèi)容做好理論鋪墊。第三部分分析行政裁量基準(zhǔn)的制定主體和制定權(quán)限內(nèi)容，分為兩部分：行政裁量基準(zhǔn)有誰(shuí)來(lái)制定更加科學(xué)合理，也就是主體和權(quán)限的內(nèi)容；行政裁量基準(zhǔn)是由怎樣的路徑衍生而來(lái)的。第四部分分析的是行政裁量基準(zhǔn)的制定依據(jù)，其實(shí)也就是行政裁量基準(zhǔn)在制定過(guò)程中會(huì)考慮到哪些因素，也即就是受哪些因素影響