試論行政裁量基準制度.pdf

1、隨著我們的政府由管理型政府向服務型政府的逐漸轉變，構建陽光和諧的服務型政府已經成了政府管理體制改革的發(fā)展方向。行政裁量權是行政機關完成公共服務，建設服務型政府的一個重要手段，是現代行政權一個不可或缺的組成部分，廣泛存在于行政權的行使過程中，所有行政行為的運作幾乎都離不開行政裁量，基于良善的行政裁量有利于杜絕行政人員的機械執(zhí)法，有利于個案正義的有效保證與實現。但是如果不給行政權套上必要的“枷鎖”，任由其被濫用，那么行政執(zhí)法人員以權謀私或將

2、成為常態(tài)，公民的個人權益，社會的公共利益都可能成為不受控制權力的犧牲品。實踐證明，裁量基準制度的構建無疑是限制行政權力的肆意妄為，致其臻于良善的有效制度。研究與探討行政裁量基準制度，結合國外的經驗，構建有中國特色的行政裁量基準體系。該體系的構建與完善勢必會有效的規(guī)范行政機關的行政行為，提升公民權利的幸福指數。對于行政機關來說，也可以有效規(guī)范行政機關的行為，壓縮權力尋租的空間，將腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)。本文的研究分為五個部分
　　 第

3、一部分，行政裁量基準的概念界定。本文認為，建立和完善行政裁量基準制度，有利于形成經濟和社會良性發(fā)展的社會氛圍，使程序意識、服務意識在行政機關中慢慢形成。國內外均有行政裁量基準制度的探索與實踐。本部分通過對行政裁量基準的概念界定：性質的闡釋；必要性及設定原則的分析，擬給大家展現一個行政裁量基準制度的基本全貌。
　　 第二部分，本文根據我國實際情況并參照國外立法的實踐，從概念與邏輯意義上闡釋了行政裁量基準制度。
　　 第三部

4、分，我國行政裁量基準制度現狀分析。本部分通過對我國裁量基準制度興起的描述，闡釋了我國最近幾年來的行政裁量基準制度的發(fā)展情況。通過對成績的肯定與不足的闡述為我國裁量基準制度的完善指明了方向。
　　 第四部分，我國行政裁量基準制度的完善。關于行政裁量基準制度建立與完善，學界有諸多觀點，理論上多側重于行政裁量基準制度構建和遺缺補充，而本文主要研究有行政裁量基準制度的立法重構的宏觀基礎定位問題以及與行政裁量基準制度相關聯(lián)的各項制度，并提