試論行政裁量基準(zhǔn)制度.pdf

1、隨著我們的政府由管理型政府向服務(wù)型政府的逐漸轉(zhuǎn)變，構(gòu)建陽(yáng)光和諧的服務(wù)型政府已經(jīng)成了政府管理體制改革的發(fā)展方向。行政裁量權(quán)是行政機(jī)關(guān)完成公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府的一個(gè)重要手段，是現(xiàn)代行政權(quán)一個(gè)不可或缺的組成部分，廣泛存在于行政權(quán)的行使過(guò)程中，所有行政行為的運(yùn)作幾乎都離不開(kāi)行政裁量，基于良善的行政裁量有利于杜絕行政人員的機(jī)械執(zhí)法，有利于個(gè)案正義的有效保證與實(shí)現(xiàn)。但是如果不給行政權(quán)套上必要的“枷鎖”，任由其被濫用，那么行政執(zhí)法人員以權(quán)謀私或?qū)?/p>

2、成為常態(tài)，公民的個(gè)人權(quán)益，社會(huì)的公共利益都可能成為不受控制權(quán)力的犧牲品。實(shí)踐證明，裁量基準(zhǔn)制度的構(gòu)建無(wú)疑是限制行政權(quán)力的肆意妄為，致其臻于良善的有效制度。研究與探討行政裁量基準(zhǔn)制度，結(jié)合國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建有中國(guó)特色的行政裁量基準(zhǔn)體系。該體系的構(gòu)建與完善勢(shì)必會(huì)有效的規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，提升公民權(quán)利的幸福指數(shù)。對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，也可以有效規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行為，壓縮權(quán)力尋租的空間，將腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)。本文的研究分為五個(gè)部分
　　 第

3、一部分，行政裁量基準(zhǔn)的概念界定。本文認(rèn)為，建立和完善行政裁量基準(zhǔn)制度，有利于形成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)良性發(fā)展的社會(huì)氛圍，使程序意識(shí)、服務(wù)意識(shí)在行政機(jī)關(guān)中慢慢形成。國(guó)內(nèi)外均有行政裁量基準(zhǔn)制度的探索與實(shí)踐。本部分通過(guò)對(duì)行政裁量基準(zhǔn)的概念界定：性質(zhì)的闡釋?zhuān)槐匾约霸O(shè)定原則的分析，擬給大家展現(xiàn)一個(gè)行政裁量基準(zhǔn)制度的基本全貌。
　　 第二部分，本文根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況并參照國(guó)外立法的實(shí)踐，從概念與邏輯意義上闡釋了行政裁量基準(zhǔn)制度。
　　 第三部

4、分，我國(guó)行政裁量基準(zhǔn)制度現(xiàn)狀分析。本部分通過(guò)對(duì)我國(guó)裁量基準(zhǔn)制度興起的描述，闡釋了我國(guó)最近幾年來(lái)的行政裁量基準(zhǔn)制度的發(fā)展情況。通過(guò)對(duì)成績(jī)的肯定與不足的闡述為我國(guó)裁量基準(zhǔn)制度的完善指明了方向。
　　 第四部分，我國(guó)行政裁量基準(zhǔn)制度的完善。關(guān)于行政裁量基準(zhǔn)制度建立與完善，學(xué)界有諸多觀(guān)點(diǎn)，理論上多側(cè)重于行政裁量基準(zhǔn)制度構(gòu)建和遺缺補(bǔ)充，而本文主要研究有行政裁量基準(zhǔn)制度的立法重構(gòu)的宏觀(guān)基礎(chǔ)定位問(wèn)題以及與行政裁量基準(zhǔn)制度相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)制度，并提