行政裁量基準的司法審查研究.pdf

1、碩士學位論文行政裁量基準的司法審查研究行政裁量基準的司法審查研究ResearchonJudicialReviewofAdministrativeDiscretionStard作者姓名：熊蕊指導教師：劉藝教授西南政法大學SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw1內(nèi)容摘要關于裁量權及其控制歷來是行政法學中不可忽視的話題。裁量權有其存在的必要性和合理性，但是同時也具有一定的潛在危險性，所以需要對之加以控

2、制，而控制的方式有很多，行政裁量基準便是其中一種。近年來，行政裁量基準在我國廣泛興起，各地的行政機關都在熱火朝天地制定行政裁量基準，行政法學界也對其展開了激烈的討論。我們在積極推崇制定行政裁量基準之時，也需要對行政裁量基準的性質(zhì)和效力等基本問題進行反思。同時，我們不能盲目地只看到行政裁量基準作為控權手段的一面，而忽視行政裁量基準本身也需被控制的問題。選擇司法審查方式來對行政裁量基準進行監(jiān)督控制不失為一種良方，然而由于行政裁量基準本身的綜

3、合性，對于行政裁量基準的司法審查也呈現(xiàn)出一種復雜性，具體表現(xiàn)在對行政裁量基準是否應當區(qū)分審查以及對其進行司法審查的標準是什么。本文共分為四個部分：第一部分，引出行政裁量基準，并對它的概念進行梳理與界定。行政裁量基準正在我國積極蓬勃地發(fā)展著，甚至已呈現(xiàn)出一種運動化的發(fā)展趨勢，這多歸結于行政裁量基準自身的優(yōu)點。隨之對行政裁量基準的概念進行梳理：首先將其與之相關的概念作出辨析，然后在借鑒域外行政裁量基準概念和分析我國行政裁量基準文本內(nèi)容的基礎

4、之上，對行政裁量基準的概念作出了界定。第二部分，分析行政裁量基準的性質(zhì)和效力。第一部分對行政裁量基準的概念作出了界定，然而，僅僅明確行政裁量基準的概念還不能使我們更清楚地認識它，而應對之加以剖析，明確其性質(zhì)和效力，才能最終明確是否能對其進行司法審查以及如何對其進行司法審查。本部分在對現(xiàn)有行政裁量基準文本進行收集整理的基礎上，對行政裁量基準的形式類型作出了區(qū)分，并指明本文的行政裁量基準僅指以其他規(guī)范性文件形式存在的行政裁量基準。在此基礎之