對(duì)行政裁量權(quán)的司法審查.pdf_第1頁(yè)
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1、對(duì)行政裁量權(quán)的研究是目前我國(guó)行政法學(xué)和行政改革研究的核心課題之一。自20世紀(jì)以來(lái),伴隨著行政權(quán)的不斷擴(kuò)張,行政裁量權(quán)己發(fā)展成為行政權(quán)的重要組成部分,甚至有學(xué)者因此斷定“行政法被裁量的術(shù)語(yǔ)統(tǒng)治著”。中國(guó)現(xiàn)在正面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期,出現(xiàn)的問(wèn)題是前所未有的,大量的行政事務(wù)使得行政主體對(duì)人們的日常生活行使著巨大的行政裁量權(quán)。從客觀的角度看,行政裁量權(quán)的行使對(duì)實(shí)現(xiàn)個(gè)體正義和提高行政效率無(wú)疑是有很大幫助的,但這個(gè)工具亦是雙刃劍,它所體現(xiàn)出濃厚的“人治”

2、色彩決定了它走向反面的可能性加大,而且一旦失控后果更為嚴(yán)重。所以,既要控制它不被濫用,又要保證它公正地行使。從更廣泛的意義上去理解,行政法的基本使命就是要確保政府官員對(duì)裁量權(quán)的行使負(fù)責(zé)。 司法審查現(xiàn)象,也就是法院考察某些行政主體行使行政權(quán)力的合法性的能力,構(gòu)成了行政法的核心,這是保證責(zé)任落到實(shí)處的基本機(jī)制。獨(dú)立且中立的法院非常適合于控制權(quán)力不被濫用。從目前來(lái)看,在認(rèn)識(shí)行政裁量權(quán)概念上存在著較大的爭(zhēng)議。在對(duì)行政裁量權(quán)監(jiān)控問(wèn)題上大家

3、基本上贊成從司法審查的角度上展開(kāi),但對(duì)司法審查的原則及標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上爭(zhēng)議很大(也即司法審查的廣度和深度問(wèn)題)。因此,本文遵從這樣的順序,首先厘清行政裁量權(quán)的概念,通過(guò)比較分析來(lái)認(rèn)識(shí)行政裁量權(quán)的普遍性和不可避免性。接著,深入分析行政裁量失控的表現(xiàn)形式及其原因和控制理由。然后,本文在考察英德兩國(guó)相關(guān)課題研究上的理論成果以及控制行政裁量權(quán)行使的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)前文所述的我國(guó)行政裁量的運(yùn)行及其控制的現(xiàn)狀與問(wèn)題,基于依法治國(guó)的前提,從司法審查的

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