我國(guó)地方政府公信力建設(shè)中的問題與對(duì)策研究--基于行政責(zé)任與政府權(quán)威的理論分析.pdf

1、隨著民主政治的不斷發(fā)展,政府公信力問題走進(jìn)人們的視野,并成為需要迫切解決的全球性問題。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革不斷深化,社會(huì)利益主體、文化意識(shí)等呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),政府權(quán)威及其合法性基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化,公民對(duì)政府的期望值與政府自身能力之間出現(xiàn)差距,使民眾對(duì)政府產(chǎn)生不信任感,政府公信力尤其是地方政府公信力弱化嚴(yán)重。
　　 當(dāng)前我國(guó)地方政府的公信力總體上看是好的,在提高公信力建設(shè)方面做了很多工作,取得了相應(yīng)的成就。但一些地方政府的公信

2、力存在弱化現(xiàn)象,這也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),主要表現(xiàn)為這些地方忽視政府的法律責(zé)任、政治責(zé)任、道德責(zé)任和職務(wù)責(zé)任,對(duì)工作、法律法規(guī)、人民不負(fù)責(zé),嚴(yán)重?fù)p害了政府的法制權(quán)威、民主權(quán)威、道德權(quán)威及上級(jí)政府的權(quán)威,破壞了地方政府的形象和信譽(yù)。
　　 地方政府公信力的強(qiáng)弱會(huì)受到多種因素的影響,最根本的是政府行政的合法性基礎(chǔ)問題。以上種種不負(fù)責(zé)的行為之所以嚴(yán)重弱化地方政府的公信力在于我國(guó)當(dāng)前的政府的合法性基礎(chǔ)發(fā)生了變化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)利益的調(diào)整和文化多

3、元化的沖擊等一系列因素使政府的傳統(tǒng)權(quán)威流失,合法性基礎(chǔ)由革命性轉(zhuǎn)變?yōu)檎?jī)性,這就使得地方政府具有了自身的特殊性,地方政府及其官員具有白利性,責(zé)任意識(shí)淡薄,還有嚴(yán)重“人治”和“官本位”的歷史后遺癥。另外,我國(guó)當(dāng)前的政治體制改革嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革,體制弊端嚴(yán)重,責(zé)任機(jī)制有缺陷。
　　 那么,如何解決地方政府公信力弱化這一問題呢?責(zé)任政府建設(shè)是必然選擇。責(zé)任政府作為現(xiàn)代民主政治的一種基本價(jià)值理念,作為我國(guó)政治和行政體制改革的當(dāng)然取

4、向,能做到對(duì)法律、對(duì)政治、對(duì)道德、對(duì)職務(wù)負(fù)責(zé),真正有能力擔(dān)當(dāng)起政府處理公共事務(wù),提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職責(zé),從根本上增強(qiáng)政府行政的合法性基礎(chǔ),滿足合法性要求,強(qiáng)化政府權(quán)威,發(fā)展與民眾的信任關(guān)系,提升地方政府公信力水平。建設(shè)責(zé)任政府首先要樹立責(zé)任政府理念;要強(qiáng)化民生責(zé)任,倡導(dǎo)人本理念,優(yōu)化價(jià)值取向,強(qiáng)化信用道德,樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、責(zé)任觀,重塑地方政府的道德權(quán)威;要擴(kuò)大民主參與和監(jiān)督,推行政府信息公開,拓寬公眾參與渠道,完善行政責(zé)任監(jiān)