違法信息的公開與公民人格權(quán)保護問題研究.pdf

1、治安管理處罰法確立了保護公民隱私的原則，因此在治安管理中，應(yīng)當保護公民的隱私權(quán)不受侵擾。但是在實踐中，有的公安機關(guān)將違法人員的裸照在媒體上公布；有的公安機關(guān)將違法人員的姓名、住址等個人信息向社會公開；有的公安機關(guān)將盜竊慣犯的照片制作成治安防范欄提醒公民預(yù)防；有的公安機關(guān)將違法人員五花大綁、胸前掛著紙牌進行公開處理。上述公安機關(guān)將違法人員個人信息公開的行為，究其目的是為了預(yù)防違法，但是這種依照行政職權(quán)主動公開公民個人違法信息的行為，是一種

2、違法行為。其不僅僅侵犯公民的隱私權(quán)，還侵犯了公民的肖像權(quán)、名譽權(quán)等人格權(quán)。
　　第一章介紹了選題的背景和意義、國內(nèi)違法信息公開研究的現(xiàn)狀、國外信息公開與個人隱私保護相關(guān)制度的現(xiàn)狀、研究方法及創(chuàng)新之處。
　　第二章通過對各地違法信息公開的相關(guān)真實事例進行引述，闡述了違法信息公開的現(xiàn)狀，剖析了違法信息公開的動因有以下幾種：目的動因是社會預(yù)防、結(jié)果動因是使違法人員得到法律之外的輿論審判、深層動因是執(zhí)法人員執(zhí)法的泛道德化。違法信息公

3、開帶來的后果是侵犯了公民的人格權(quán)，使得社會公眾對違法人員貼上壞人的標簽及對其非規(guī)范評價的無限擴大，并破壞了法治秩序，導(dǎo)致了違法人員可能再次違法及“違法示眾”模式向民間的蔓延。
　　第三章對治安管理和人格權(quán)各自的價值取向分別進行了分析，論述了治安管理的目的是保護秩序價值下的處罰與教育相結(jié)合，通過處罰個別違法人員來保護良好的社會秩序，達到保護普通公民權(quán)利的目的。而人格權(quán)保護的是自由價值，根據(jù)人格權(quán)的絕對性，人格權(quán)不因人的各種身份、經(jīng)歷

4、上的差別而被剝奪，也不因其違法犯罪被剝奪。治安管理和人格權(quán)保護的沖突實際上是價值和利益的沖突，但是這對矛盾因為違法信息公開的行為是行政機關(guān)超越法定職權(quán)實施的行政行為，變得不再沖突。在違法信息的公開中，通過公開違法信息所期望實現(xiàn)的社會預(yù)防目的并無法證實，對違法人員健全的規(guī)范評價已經(jīng)足以保護公共利益，保護違法人員的人格權(quán)不損害社會公共利益。
　　第四章對國外相關(guān)國家政府信息公開和個人數(shù)據(jù)保護的相關(guān)法律規(guī)定進行分析，總結(jié)出國外違法信息公

5、開的模式為兩種：相對不公開模式和絕對不公開模式。通過分析提煉出國外相關(guān)制度對我國借鑒之處有以下幾個方面：將公民的違法信息作為信息公開的例外事項、明確例外事項中相關(guān)概念、違法信息公開的程序性及利益平衡原則的引入。
　　第五章從違法信息公開的源頭治理上看，通過提升執(zhí)法民警的素質(zhì)、強化尊重和保障人權(quán)的意識、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念能減少違法信息的公開。從違法信息的制度構(gòu)建來看，我國應(yīng)當建立違法信息有限公開制度、違法信息的查詢期限制度、違法信息公開的