省際社會保障均等化進程評價與影響因素研究.pdf

1、社會保障是一項復雜的系統(tǒng)工程,在現代社會具有舉足輕重的地位。作為基本公共服務的重要組成部分,其均等化的實現順應時代發(fā)展潮流,也承擔著增進社會福利、保障公平正義、維護社會穩(wěn)定的重任。
　　已有研究證實,作為公平機制本身的社會保障本身卻存在難以回避的地區(qū)與城鄉(xiāng)差異。然而既有研究并沒有對社會保障均等化給以定義,亦缺乏系統(tǒng)性的均等化評估,且對均等化的實現路徑實證的解釋力不足。因此本文以地區(qū)的視角研究省際社會保障均等化進程評價問題,并實證檢

2、驗社會保障發(fā)展的影響因素,以期得出社會保障均等化實現的政策啟示與可行路徑。
　　本文在既有基本公共服務均等化及社會保障差異研究文獻的基礎上,界定社會保障均等化概念,構建省際社會保障均等化進程評價指標體系,測算社會保障綜合發(fā)展水平,通過核密度估計圖、收斂的分析方法全方位呈現社會保障均等化進程,并基于泰爾指數的差異分解方法得到省際社會保障均等化指數。選取影響社會保障均等化發(fā)展的因素、闡釋其作用機制,并進行實證檢驗,得出了有益的政策建議

3、。結論如下。
　　(1)基于社會保障概念、基本公共服務均等化概念以及我國社會保障差異現狀,本文提出:社會保障均等化是在社會保障制度普遍性、統(tǒng)一性原則的指導下,以機會均等與結果均等為核心,覆蓋全體國民、大致均等的社會保障服務。其均等化的實現不以國民身份、性別、區(qū)域、城鄉(xiāng)等特征的差別而有所區(qū)別,是綜合考慮社會保障公眾需求與支出成本的均等化。
　　(2)對省際社會保障均等化進程的評價中,基于核密度估計的分析發(fā)現省際社會保障在綜合水

4、平提升的同時存在逐漸向中部靠攏的均等化趨勢;基于面板數據的絕對收斂分析發(fā)現不論是全國層面還是在區(qū)域層面省際社會保障發(fā)展均存在收斂趨勢;基于泰爾指數的省際社會保障均等化指數則更加清晰地量化了全國與區(qū)域層面的均等化趨勢,并以三大區(qū)域為落腳點分解均等化的區(qū)域間趨勢與區(qū)域內趨勢。
　　(3)對社會保障均等化影響因素的實證檢驗中,財政分權、政府治理、經濟基礎三大因素被考慮在列,并選取財政支出分權、財政自給率、政府公共服務支出偏好、政府績效、