城市化進(jìn)程中的社會(huì)保障問(wèn)題

1、 目 錄前 言…………………………………………………………(1)1 導(dǎo) 論……………………………………………………(1)1．1 城市化進(jìn)程與社會(huì)保障的關(guān)系……………………(3)1．1．1 城市化呼喚社會(huì)保障………………………(3)1，1．2 發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障的建立健全過(guò)程大都伴隨著城市化的迅速推進(jìn)…………………(10)1．1．3 城市化為社會(huì)保障提供了物質(zhì)基礎(chǔ)……(16)1．2 城市化進(jìn)程中社會(huì)保障制度建

2、立的理論支點(diǎn)…(21)1．2．1 社會(huì)公平理論……………………………(21)1．2．2 建設(shè)和諧社會(huì)理論………………………(33)1．2．3 社會(huì)權(quán)力貧困理論………………………(36)1．3 城市化進(jìn)程中社會(huì)保障問(wèn)題研究的內(nèi)容和意義 …(40)2 中外社會(huì)保障制度基礎(chǔ)理論演變…………………(47)2．1 當(dāng)代西方社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)理論的演變過(guò)程………(49)2。1．1 社會(huì)保障思想的產(chǎn)生……………………(49)2。1．2 社

3、會(huì)保障理論的創(chuàng)立……………………(50)2．1．3 社會(huì)保障理論的發(fā)展……………………(54)2．1．4 社會(huì)保障理論多樣化發(fā)展………………(58)2．1．5 當(dāng)代西方社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)理論的特點(diǎn)……(60)2．1．6 西方社會(huì)保障基礎(chǔ)理論演變的啟示……(64)2．2 我國(guó)社會(huì)保障基礎(chǔ)理論的演變…………………(66)2．2．1 馬克思的社會(huì)保障理論…………………(66)2．2．2 列寧的社會(huì)保障理論……………………(68)2．2

4、．3 社會(huì)保障理論在當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展………(69)3 城市化進(jìn)程中人口增量和人口存量的社會(huì)保障問(wèn)題……………………………………………………………(73)3．1 城市化進(jìn)程中流動(dòng)人口的社會(huì)保障……………(75)3．1．1 城市化進(jìn)程中人口流動(dòng)的特點(diǎn)及其規(guī)律性………………………………………(75)3．1．2 城市化進(jìn)程中流動(dòng)人口社會(huì)保障探索…(91)3．2 城市化進(jìn)程中(戶籍意義上的)人口存量與社會(huì)保障……………………………………

5、…………(95)3．2．1 城市化進(jìn)程中形成的城市人口階層……(95)3．2．2 城市化進(jìn)程中(戶籍意義上的)．貧困人口的社會(huì)保障…(97)3．2．3 城市化進(jìn)程中大專院校學(xué)生的社會(huì)保障……(108)4 城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題…………(111)4．1 中國(guó)特色城市化進(jìn)程：農(nóng)民一農(nóng)民工—市民……(113)4．1．1 農(nóng)民工逐步向市民轉(zhuǎn)變的歷史必然性………(113)4．1．2 農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的關(guān)鍵——擁有相應(yīng)的社會(huì)

6、保障……(118)4．2 農(nóng)民工的社會(huì)保障現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題…………(121)4．2．1 農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題……(121)4．2．2 農(nóng)民工子女教育上的福利差異及其消極影響……(125)4．2．3 對(duì)農(nóng)民工住宅福利上的排斥及其消極影響……(126)7．2．1 城市化進(jìn)程呼喚建立與之相適應(yīng)的社會(huì)保障制度…………………………………(320)7．2．2 與城市化進(jìn)程相呼應(yīng)的動(dòng)態(tài)社會(huì)保障制度的建立……………………………………

7、(324)參考文獻(xiàn)…………………………………(335)1．1 城市化進(jìn)程與社會(huì)保障的關(guān)系1．1．1 城市化呼喚社會(huì)保障城市化是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的現(xiàn)象，是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是通向現(xiàn)代化的必由之路。勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)、變農(nóng)村人口為城市人口、由農(nóng)村居住變?yōu)槌鞘芯幼∈浅鞘谢目陀^規(guī)律，世界各國(guó)的城市化無(wú)不遵從這樣的規(guī)律。如英國(guó)起初是通過(guò)“羊吃人”的圈地運(yùn)動(dòng)迫使大批小農(nóng)涌向城市，后來(lái)隨著工業(yè)革命的到來(lái)、工業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人口比重發(fā)生

8、極大變化，到 1870 年城市人口占總?cè)丝诘?85．8％，1990 年這一指標(biāo)為 89％。美國(guó)也是通過(guò)工業(yè)大量吸收農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)化、走上城市化道路的，城市化率從 1860 年的 20％上升至 1990 年的 75％。我國(guó)在建國(guó)的 1949 年到 1978 年的 30 年時(shí)間里，城市化率從 10．6％上升至 17．9％，城市化進(jìn)展緩慢，落 后于工業(yè)化的水平，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，違背了城市化規(guī)律的要求。改革開(kāi)放后，特別是從 1992

9、年以來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)入了全面推進(jìn)階段，隨著中國(guó)的全方位開(kāi)放，以城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展和普遍建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主要?jiǎng)恿Φ男乱惠喌某鞘谢M(jìn)程在中國(guó)全面展開(kāi)，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村人口流人城市變?yōu)槌鞘芯用?，城市化率?1992 年 27．63％提高到 2005 年的 42．99％。城市化的客觀規(guī)律，實(shí)際上向我們揭示了這樣一個(gè)淺顯的道理：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市居民的速度決定著城市化的水平。然而，我國(guó)城市化的道路并不平坦，具體表

10、現(xiàn)在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為市民的渠道不暢通和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民困難重重上。自 20 世紀(jì) 80 年代中后期起，特別是進(jìn)入 90 年代以后，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力持續(xù)進(jìn)行著跨省區(qū)、跨縣市的地域性轉(zhuǎn)移，農(nóng)民進(jìn)城已成為一股勢(shì)不可擋的潮流，這股被稱為“民工潮”的潮流，形成之快，規(guī)模之大，乃世界所罕見(jiàn)。20 世紀(jì) 80 年代初農(nóng)村外出打工者不過(guò)幾百萬(wàn)，而到了 2005 年，外出打工的農(nóng)民工約 1．2 億人，其中在城鎮(zhèn)打工者約 8907萬(wàn)人(勞動(dòng)和社會(huì)保障部

11、2005 年快速調(diào)查數(shù)字)。這些人不僅要向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，而且還會(huì)在不同城鎮(zhèn)之間頻繁地選擇工作和居住地點(diǎn)，但現(xiàn)行社會(huì)保障制度對(duì)農(nóng)民工及其家屬的流動(dòng)和遷移則缺乏有效的保護(hù)。到 2005 年，全國(guó)農(nóng)民工參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會(huì)保險(xiǎn)的比重分別為 33．7％、10．3％、21．6％、31．8％和 5．5％，①這說(shuō)明，近一個(gè)億的農(nóng)民工絕大部分游離在社會(huì)保險(xiǎn)之外，他們?cè)诔鞘兄猩畹囊恍┳罨镜纳罡＠緹o(wú)法得到保障。農(nóng)民工社會(huì)保障的缺失